建立长效机制  实施常态管理

——山东省临沂市建设领域农民工工资清欠工作扫描

摘自：中国建设报     2012-11-03

中秋节、春节是农民工工资结算支付高峰期，也是上访讨薪的高峰期，但是今年中秋节、国庆节期间，山东省临沂市建设系统却首次实现了农民工工资问题集体零上访，彻底改变了以往重大节日期间堵门、堵路、堵政府的局面，清欠维稳工作实现了重大突破。今年1月至9月，临沂市住房和城乡建设委共受理拖欠投诉534起，涉及农民工3664人（次），清理拖欠工资额3935万元，投诉起数和金额呈全面下降趋势。

制度措施再好也离不开落实。临沂市住建委有关负责人表示，清欠工作重在抓好贯彻落实。制度和措施都是好的，能不能发挥出应有的作用，关键在于落实得如何。千条万条不抓落实都是“白条”，千招万招不抓落实都是“虚招”，让我们来看看临沂市的做法。

围绕一个中心

临沂市住建委始终以保障民生、维护权益、防止拖欠为中心，全面做好清欠工作，巩固建设事业良好发展势头，确保社会和谐稳定。稳控中秋、春节两个节日，建立长效机制，实施常态管理，半年一小结，一年一总结，逐步积累经验，管理日趋规范。上半年案件处结率100%，节日间案件处结率100%。

实施两线作战

他们根据实际，对清欠工作实施两线作战：一条战线是抓好各县区、中心城区建设领域常态性的清欠工作，另一条战线抓好实施园区的清欠工作。县区及中心城区重点按照“属地管理、分级负责”原则，合理分工、细化清欠任务、落实清欠责任。园区作为清欠重点、难点区域，今年以来，他们投入大量精力，研究、分析和部署园区清欠工作，根据园区清欠工作实际，逐步完善以指挥部（管委会）所属清欠部门为主，市、区建设清欠工作部门积极靠上协调配合的良好运行工作机制。

狠抓三个环节

首先，狠抓“分级负责、属地管理”环节。他们明确规定，对于在建工程的拖欠问题，由工程所在地的主管部门负责，企业所在地主管部门要积极配合，对于已竣工工程的拖欠问题，由企业所在地主管部门负责，工程所在地要积极配合，涉及跨区域的有关方面要及时沟通、相互支持、共同解决。

其次，狠抓责任落实环节。临沂市住建委的清欠工作始终突出了狠抓落实这一环节。凡是人民群众反映大、意见大的，领导批示查处的，存在较大隐患的，他们都做到了主动查、严肃查、一查到底、坚决落实。今年以来，他们先后多次落实处理了几起较大拖欠案件。其中，对兰山区李官社区建设中的拖欠问题，他们先后4次现场调查处理，两次发函督办，及时化解了矛盾。

最后，狠抓重点案件直接督办环节。对风险比较大、存在大规模上访隐患的工程项目，列为重点案件，安排专人亲自督办。久隆国际广场一期一标段项目，多次约谈甲乙两方负责人，协调解决工程款纠纷和农民工工资发放事项，确保不发生大规模上访事件。对李官镇改造还建社区工程和河东区海诺滨江项目，多次督导调度区住建部门落实处理。对北城新区，他们先后召开座谈会4次，沟通10余次，形成了意见一致的管理意见和方案，化解了清欠矛盾，大大降低了投诉和集体上访。