温泉社区


配套设施齐全的月亮湾还建社区，让农民变市民，展现了新农村建设的面貌和成就

社区配套和服务功能完善的莒南县华泉苑小区，让生活在这里的居民舒适惬意

热词 城乡一体化
　　党的十七届三中全会开启城乡一体化发展的新时代，并为我国城乡经济社会发展一体化排出了时间表：“到2020年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立。”改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。在“十二五”的起步之年，我市“十二五”规划的宏伟蓝图中，城乡一体化成为重要的一笔。
现状>> 城镇化带来生活巨变
　　漂亮时尚的居民楼，干净整洁的社区环境，种类齐全的健身设施……走在郯城县郯城镇龙泉社区里，人们无法跟传统意义的乡村环境相关联。越来越多的农民搬进了宽敞明亮的社区，过上了城里人的生活。龙泉社区的变化，只是我市城镇化的一个缩影。“我们以农村住房建设和危房改造工作为契机，实施合村并点，引导农村人口向中心村聚集，加快新农村建设。目前，全市7167个行政村已规划为1130个中心村。全市两年新建农村住房 25.6万户，危房改造4万户，直接和间接拉动社会消费560多亿元。”市住建委副主任王京民告诉记者。
　　2010年，我市县城和中心镇建设加快，城镇化率年均提高 2个百分点。农村基础设施不断完善，99%的行政村通了硬化公路，414万群众吃上自来水，20户以上的自然村全部通上有线电视，水库除险加固、农村沼气建设走在全省前列。这一年，住房和城乡建设部将我市城镇化的做法编入《村镇建设白皮书》，我市被评为“中国城乡建设范例城市”。
　　一组组闪亮的数据，一项项任务目标的落实，转化成百姓的幸福感，也印证着我市正向城乡一体化稳步迈进。
规划>>2015年，城镇化率达55%以上
　　“到2015年，全市城镇化率达到55%以上。中心城区人口超过220万，建成区面积达200平方公里，成为鲁南经济文化中心和鲁南苏北区域性特大中心城市；各县城建成功能完善的新兴城市；一批特色突出、优势明显的小城镇快速发展。县域经济实力显著增强，9县生产总值年均增长14%以上，地方财政收入年均增长15%以上；12个县区综合实力在全省的排名前移，争取有2个县区进入全省三十强。我市成为欠发达地区县域经济率先发展的示范区。”以城镇化主导战略统揽全局，加速推进全市城乡一体化进程，我市“十二五”规划绘出浓墨重彩。
　　今年的政府工作报告对我市城乡一体化建设又做出具体部署：开工建设30万吨供水工程城区至河东、经济技术开发区和临沭管线；铺设罗西至临港、临朐至沂南、市区至费县的天然气管线，加快“气化临沂”步伐。加快县城、特色乡镇和新农村建设，合理布局各类基础设施和公共服务设施，完善综合配套和承载服务功能。积极实施扩权强镇试点，促进12个重点镇成为县域次中心；用足用好农村土地综合整治政策，规范实施城乡建设用地增减挂钩试点，进一步抓好农村住房建设和危房改造，确保新建农房11.4万户，改造危房2.5万户；有序推进农村人口转移落户城镇，加强对农民工和失地农民的社会保障。广泛深入开展城乡环境综合整治。通过城市管理专项整治，推动垃圾入桶、摊点入室、车辆入场、广告入栏、烧烤入院。原有农村社区全面实行环卫保洁市场化物业化，新建社区全面实施“三上”工程；垃圾无害化处理做到“一县一场”。

城镇化要和环境综合整治相结合

彭志军代表认为，城市的变化突出在城市建设的变化上，城镇一体化战略是缩小城乡差距整体提高农村经济和社会发展的重要手段。以中心城市带动周边乡镇发展，同时，城镇一体化建设要和乡村环境综合治理相结合，城镇化建设才能更好更快。
　　目前，城乡基础设施建设逐年完善，但城乡建设差距还有待缩小，众多问题还有待解决，实施一体化战略是缩小差距，加快农村地区发展、提高农村居民生活水平和质量的重要方法。在本次会议上，许多代表针对加大农村住房建设、加大乡村环境综合治理方面提出了议案、建议，让农村居民生活在像城市一样的环境中，也是所有人共同的希望，对此，今年的《政府工作报告》所提出的总体规划，都体现出政府对加快农村地区发展的决心。
　　彭志军代表还认为，城镇一体化建设还要和城镇环境综合治理相结合，进一步加强农村住房建设和危房改造的同时，将环境治理和完善配套设施一起抓，让农村居民的衣食住行，都有很大程度的提高，这才更有助于提高农村居民的整体素质、文明程度，才能更直接带动农村地区社会、经济的全面发展。

先要做好区域经济大文章

我市是个农村人口较多的城市，通过实施城镇化战略，实现城乡一体化势在必行。全市各县区、乡镇应重点推出各自优势项目，产业集群中的乡镇应当科学规划，根据区域经济的特点，分析出开发潜力大的主打产品，打造属于自己的品牌。在城镇化进程中，应发挥政府帮带、县乡扶持优势。合理规划，因地制宜，群策群力。拥有区域特色经济的县乡镇应联合主导，拓展深加工渠道，联合攻坚，集中力量创建属于自己的经济圆心，并可借鉴我市周边市县先进模式，同种类产业的运营策略。要充分做好旧村搬迁和移址工作，把更多的闲散土地利用起来，通过旧村改造，让农民受益。政府应在财力物力上对一些重点项目给予专项资金投入，土地的流转政策上合理调配，加快区域性经济县乡城镇化飞速发展，促进城乡差距平衡。

我所在的沂南经济开发区新城一村属于旧村改造和城乡环境综合整治的重点村。整个村都在城建规划范围内，村里通过规划，建起了一幢幢漂亮的楼房。我们一家人终于从小平房搬进了宽敞明亮的单元楼。俺社区内社区服务中心、文化广场、超市一应俱全。现在的生活跟城里人没什么两样。
　　村民杨廷令：为加快城镇化建设出份力

自从我们村进行了旧村改造，村容村貌焕然一新。过去晴天一身土、雨天一身泥的日子一去不复返了。最重要的是，城镇化让我们新一代的农民摆脱了面朝黄土背朝天的生活。我现在已经在一家畜禽屠宰场工作，有了工人身份，通过自己的努力，当上了班组长，月工资 2000多元，现在日子过得挺舒服。跟我一样离开土地耕作，走进工厂上班的新一代农民越来越多，我们是城镇化的受益者，也会在城镇化的进程中贡献一份力量。摘自《沂蒙晚报》记者 车明军