莒南县住建局高度重视监理市场监管工作,严格按照“互联互通、全管全控,求质求效,避违避险”的工作思路,重点针对企业资质、市场行为、监理效果和规范运营四个环节,不断加强监理市场服务和监管,以监理市场环境净化促企业健康发展,全县建筑品质明显提升。
一是严格准入清出制度,强化监理市场企业资质管理。依据《山东省建筑市场管理条例》、《工程监理企业资质管理规定》、住建部《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》等法律法规和政策规定,对莒南县监理市场企业资质资格实行动态监管。一方面加强本地企业资质管理。目前,莒南县有资质监理企业1家,即临沂市广峰建设工程监理有限公司,具有房屋建筑工程监理乙级资质和市政公用工程丙级资质。住建局严格按照相关规定,对该企业资质资格情况进行审查和审批,严格标准,严格把关。另一方面严格审核外地进莒南监理企业资质。严格审核各类备案手续,限制管理水平不高,服务质量低劣的企业进入莒南市场,以准入把关体现优质服务。今年以来,共办理外地进莒南监理企业备案50项。
二是紧盯关键环节,强化监理企业市场行为监管。采取“互联互通、全管全控”的工作措施,组织招标、施工许可、竣工验收等各相关职能科室共同开展监管工作,紧盯招标投标、施工许可证审批、工程竣工综合验收等关键环节,规范监理企业市场行为。正在着手建立健全建筑市场监管与诚信信息一体化平台,完善两场联动机制,对违法规避招投标、超越资质等级或借用其他企业名义承揽业务、恶意压价竞标、转让监理业务、订立阴阳合同、超标准收费等各种扰乱监理市场秩序的行为进行严厉查处和打击。
三是激励效能建设,督促监理企业业务能力提升。一方面坚持以监理效果评价企业能力。组织安全、质监、建筑业执法等相关职能科室,通过检查工程安全、质量以及文明施工等实际情况反映企业业务水平,大力表彰奖励优秀监理公司和先进监理人员,对业务能力不足的企业和人员进行资格限制。通过奖优罚劣,督促企业提升业务能力和责任意识。另一方面着手出台工程创优激励措施。积极建立健全“两场联动”措施,激励工程创优,对获得市级以上荣誉的工程监理企业在投标、部分手续审核等方面给予更多的支持,鼓励优质企业做大做强。目前,该激励政策已完成草稿编制,正在进行修改完善。
四是以检查促落实,督促监理企业规范运营。为督促监理企业规范运营,住建局以四不两直检查为主要手段,在工程现场重点针对监理人员配备、监理机构工作条件、监理资料管理和监理人员现场执业行为开展检查,发现问题立即整改,解决监理人员“不在监管、不愿监管、不敢监管、不会监管”问题,充分发挥监理企业在工程建设施工过程中的监管作用和功能;在企业机构,重点针对人员职业道德建设、学习培训制度、工资待遇标准、档案管理制度、证书及执业印章管理等开展检查,解决企业业务水平不能与时俱进、人员权益没有落实、资质挂靠或外借等问题,净化行业环境,培养勇争一流作风。