关于印发《“政策措施落实年”活动实施意见》的通知-临沂市住建局

首页 > 党建工作 > 正文

关于印发《“政策措施落实年”活动实施意见》的通知

发布日期：2013/03/18 09:55:22 作者：浏览次数：

临建发〔2013〕25号

临沂市住房和城乡建设委员会

关于印发《“政策措施落实年”活动实施意见》的通知

委机关各科室、委属各单位：

现将我委《“政策措施落实年”活动实施意见》印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。

临沂市住房和城乡建设委员会

2013年3月14日

临沂市住房和城乡建设委员会

“政策措施落实年”活动实施意见

政策措施蕴含着生产力，是做好各项工作、完成既定目标的重要保障。为认真贯彻落实市委、市政府开展“政策措施落实年”活动的部署要求，切实抓好各项政策措施的落实，市住建委决定在全委开展“政策措施落实年”活动。现制定实施意见如下：
　　一、总体要求
　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以贯彻落实党的十八大精神为动力，以提高工作创新力、执行力和公信力为目标，围绕“落实什么、谁来落实、怎么落实、是否到位”等关键环节，细化分解任务，强化督导检查，着力推动重大政策落实、重点项目服务和重点工作开展，促进全市城乡建设事业跨越发展。
　　二、主要任务
　　（一）在重要政策落实方面。用足用好国家、省支持沂蒙革命老区发展的优惠政策，认真把握国家、省关于改革发展的政策措施，并做好向上汇报和争取工作；全面落实好市委、市政府在突破县域经济、统筹城乡发展、保障改善民生等方面作出的重大决策部署；认真贯彻市住建委近年来制定的促进全市城乡建设发展的政策措施。

（二）在重点项目服务方面。认真梳理对接好市、县（区）各级确定的各类重点建设项目，重点发挥建委职能作用，采取提前介入、重点指导、全程服务等方式高效便捷地提供服务，保障项目顺利落户。
　　（三）在重点工作落实方面。全力抓好市党代会、人代会和市委、市政府重要会议以及省厅、市住建委工作会议确定的各项目标任务，逐项抓好落实，确保达到预期效果。
　　三、实施步骤
　　“政策措施落实年”活动从年初开始，至年底结束，共分四个阶段进行：
　　（一）梳理摸底阶段（1月20日-3月20日）。委机关各科室、各单位要按照职责分工，认真梳理与自身工作密切相关的各项政策措施，对照政策措施落实的目标任务和具体工作重点，对执行情况进行全面自查评估。自查中，要做到“五查五看”，即：查学习宣传是否到位，看对各项政策措施的知晓度；查政策执行流程是否顺畅，看相关审批手续的办理速度；查执行标准是否存在偏差，看服务企业发展的程度；查科室单位协调配合是否密切，看相互间协调配合的力度；查督导检查是否到位，看政策措施落实的满意度。

（二）任务分解阶段（2月1日-3月20日）。各科室、单位要在梳理评估的基础上，制定政策措施落实年的“路线图”，梳理出落实路径、关键环节及任务要求。委“政策措施落实年”活动领导小组办公室根据各科室、单位梳理汇总的情况和所提出的意见、建议，把有关政策措施任务逐项落实到委分管领导和责任单位，并明确完成时限等。各科室、单位要针对所承担的任务，成立相应工作机构，制定具体实施方案，切实抓好工作落实。

（三）全面落实阶段（3月20日至12月20日）。各科室、单位要对照任务分解，建立政策措施落实的“明白账”，层层细化分解责任，逐条逐项抓好落实。按照“年初建账、季度对账、年中查账、年底交账”的台帐式管理模式，加强调度检查，做到有记录、有分析、有汇总。委活动领导小组办公室要通过定期调度、分析评议等形式，对各科室、单位所承担的重点任务落实情况加强调度检查，对存在的问题予以适时提醒、及时预警、跟踪督促解决，保障各项政策措施落实到位。
　　（四）检查总结阶段（12月21日至12月31日）。各科室、单位要对政策措施落实情况进行认真总结，于12月25日前向委活动领导小组办公室书面报送工作情况。委领导小组办公室组织检查、通报情况，并督促各科室、单位加快完善政策措施落实的长效机制。
　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。市住建委成立“政策措施落实年”活动领导小组，负责统一领导活动的开展。领导小组办公室设在监察室，具体负责牵头抓总、安排部署、组织协调、督促检查和总结验收等工作。各单位也要成立相应的领导机构，机关各科室、委属各单位要明确专人负责，强化工作措施，确保“政策措施落实年”活动有力有序有效开展。委活动领导小组办公室要定期进行跟踪督查、通报工作进展，及时研究解决活动中出现的新情况和新问题，总结和推广好先进经验和典型。
　　（二）建立工作机制。一是建立目标管理机制。加快形成定期分析、定期调度、定期督导、责任约束到位的目标管理体系。二是建立协调推进机制。对中央、省和市各项政策措施，各科室、单位要及时进行自上而下的解读、宣传、普及，及时上报任务完成情况、遇到的困难问题及相关建议，并最大限度争取上级优惠政策。工作中，涉及多个科室单位的，牵头科室单位要主动负责、统筹协调，配合科室单位要各司其职、通力协作，切实形成工作合力。三是建立过程管控机制。实行“一线工作法”，委分管领导和各单位领导班子成员要多亲临一线，深入基层和企业开展调查研究。加大督导力度，坚持一月一调度、一季一分析、一年一总结，对发布的重大政策措施、出台的重要文件、召开的重要会议，凡是明确要求报告时限的，要按时报告工作进展情况。
　　（三）强化督导检查。针对工作任务完成情况，由委活动领导小组办公室牵头，适时开展“政策措施落实年”活动联合督查行动，要对政策措施落实过程中存在问题的科室单位给予通报批评，对督查中发现的问题督促限期整改，对逾期未整改的，要进行约谈。经约谈后仍不能完成任务，给全市发展造成重大损失的，对科室单位主要负责人和直接负责人进行问责。

（四）营造良好氛围。各科室、单位要围绕主题积极开展相应活动，通过多种形式调动大家落实政策措施、干事创业的主动性和自觉性；要加强对活动开展情况的宣传报道，通过开辟专栏、刊发系列报道、进行系统访谈等形式，及时反映工作动态，总结经验做法，营造活动氛围，努力使活动取得广泛的社会影响和良好的社会效果。委活动领导小组办公室要及时总结推广先进经验和典型，定期通报工作进展情况，及时研究解决活动中出现的新情况、新问题，积极为全委活动开展提供指导，全力推动各项政策措施落实，为全市经济社会发展创造良好环境。

附件：1.市政府关于市住建委“政策措施落实年”活动重要政策配档表

2.市住建委“政策措施落实年”活动重点工作配档表

附件1

市政府关于市住建委“政策措施落实年”活动重要政策配档表

类别	序号	发文机关	文号	名称	主要内容	责任单位	配合单位	完成时限
重要政策	1	省政府	鲁政发〔2012〕22号	《关于开展“百镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展的意见》	新增建设用地计划指标不少于500亩/年，财政扶持资金1.1亿元/年	市住建委	市财政局	2013年底
	2	省财政厅、省发改委、省住建厅			农村危房改造试点中央、省补助资金	市财政局、市住建委	市发改委	2013年底
	3	省财政厅、省建设厅	鲁财建指〔2012〕364号	《关于提前下达国家补助2013年城镇污水处理设施配套管网专项资金（集中支持）预算指标的通知》	重点流域县污水管网建设按照中部地区政策，国家补助污水管网建设资金的60%	各县政府		2015年底
	4	财政部、住房城乡建设部	财建〔2012〕167号	《财政部住房城乡建设部关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》	中央财政对经审核满足条件的绿色生态城区给予补助，资金补助基准为5000万元。2012年奖励标准为：二星级绿色建筑45元/平方米，三星级绿色建筑80元/平方米。	市住建委、市财政局	市发改委、市国土资源局、市规划局、市房产和住房保障局、北城新区管委会等

附件2

市住建委“政策措施落实年”活动重点工作配档表

序号	类别	重点工作	任务目标	完成时限	分管领导	牵头科室(单位)
一	城镇化	新型城镇化工作	深入调研，配套完善促进农村转移人口市民化的政策体系，促进农业转移人口市民化，争取城镇化率、非农就业比重均提高2个百分点左右。着力推进义堂镇和兰山区工业园镇园合一，尽快启动屠苏岛片区、欧洲风情核心区拆迁；加快汤泉旅游度假区、农高区建设，推进一批大项目好项目的建设。3月底前召开全市加快推进新型城镇化发展大会，表彰先进，出台政策意见。5月份，市人大视察城镇化工作	2013年12月	张永飚	城镇化办
二	市政工程	蒙山大道高架路建设	开工建设蒙山大道高架路，2013年完成蒙山大道高架路主体工程	2013年12月	陈云祥	市政处
		西外环沂河路立交桥工程	开工建设沂河路—西外环立交桥，2013年完成	2013年12月
		开罗大桥建设	完成桥梁主塔及主梁零号块、一号块施工，完成除主梁外的其它引桥施工	2013年12月
		城市亮化	继续实施中心城区亮化整体改造提升工程，完成327国道灯具更换工程、兴隆路路灯改造工程、启阳路路灯安装工程、中丘路铁路桥下穿路灯安装工程、楼宇启闭远程控制设备安装工程	2013年6月
		城市道路建设	实施解放路拓宽改造（沂蒙路至通达路段）	2013年6月
		城市排水工程建设	完成青杨路（育才路-涑河）、兴隆路（金雀山路-陷泥河）排水方涵新建工程	2013年6月
三	公用事业	沂水—临朐管线、罗西—李庄管线建设	3月底完成沂水—临朐、罗西至李庄管线建设主体工程，4月底具备通气条件。6月底完成罗西至团林管线建设主体工程	2013年6月	刘国栋马继明	公用处
		天然气镇镇通	2013年实现天然气157个乡镇全覆盖	2013年12月	刘国栋马继明	公用科
		城市供暖及供热计量改革	2013年中心城区新增集中供暖面积500万平方米。完成100万平方米建筑供热计量装置安装任务，其中居住建筑70万平方米，公共建筑30万平方米	2013年12月	刘国栋	公用处
四	建筑节能	大力推广建筑节能与结构一体化技术	出台加快墙体保温与结构一体化技术推广应用文件；举办2013年全国墙体保温与结构一体化推广应用工作现场会；加快推广应用墙体保温与结构一体化技术，生产能力达到400万平方米，应用工程项目达到100万平方米	2013年12月	张济民	勘察设计科
		发展绿色建筑工作与北城新区创建国家绿色建筑生态示范城区	上半年内以市政府名义出台《临沂市推动绿色建筑发展的意见》，以我市12名绿色建筑评价标识专家委员会成员为骨干，组建市绿色建筑专家技术指导组，提供技术支持和咨询服务，扎实开展绿色建筑评价标识工作，各县区要以政府名义出台绿色建筑行动实施方案，政府投资的学校、医院、科技馆等国家机关办公建筑，单体建筑面积超过2万平方米的车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，应全面执行绿色建筑标准；将北城新区一期东起沭河路，西至文峰山路，南至广州路，北至南京路，与北城二期比邻，占地面积为3.15平方公里的区域确定为绿色生态城区起步区，申报创建国家绿色生态城区，全面提升北城新区建设水平	2013年12月		节能办
		加快推进可再生能源建筑应用步伐	积极创建国家可再生能源建筑应用示范市，建立完善可再生能源建筑应用工作监管机制，继续落实可再生能源示范市创建项目，年内完成地源热泵项目面积70万平方米，太阳能项目180万平方米；组织协调东部几个县申报创建可再生能源建筑应用集中连片示范区，使其能够享受到国家可再生能源应用县的专项资金扶持政策，进一步扩大可再生能源应用示范工作范围	2013年12月
		既有建筑节能改造	上半年内完成2012年度既有居住建筑及既有公共建筑节能改造的市级初验，确保顺利通过国家和省级抽验；组织协调各县区和市直有关部门对本年度114万平方米既有居住建筑节能改造任务进行分解落实，积极开展既有公共建筑节能改造，全程做好指导、协调、服务，确保按时完成改造任务	2013年12月
五	新型建材	建筑新材料的研发推广应用	全力推广应用墙材新技术、新产品；推广利用建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、炉渣、尾矿等固体废物为原料的新型墙体材料。按照“扶优做强、淘汰落后、推动创新”的原则，重点打造新型墙体材料龙头企业，培养一批骨干企业。辐射带动全市墙材生产企业的新型升级，鼓励高岭建材、天元砖业等非承重自保温砌块生产企业做大做强。强化对沂南东岳集团生产的以蒸压加气灰砂砼砌块和河东区宏艺科技开发公司生产的发泡砼保温板等新产品的扶持力度。鼓励开发、推广应用如沂蒙建设集团IPS、经济开发区引进的CL等建筑墙体保温与结构一体化技术，逐步提高其在建筑中的应用比例	2013年12月	孙富会	科教科
五	新型建材	页岩砖厂的清理规范	2013年全市页岩砖厂新认定20家，经省住房和城乡建设厅认定企业控制在90家左右，认定的企业总产量约33亿标砖。制定新型墙材企业发展规划，提高门槛，严格考察条件，提升生产工艺，降低污染排放，提高生产质量。实行退出机制。进一步加大建筑市场执法检查，对利用未经认证的建筑墙材的行为，坚决予以制止	2013年12月	孙富会	科教科
六	小城镇建设	对157个乡镇（街道）分类指导	推进63个重点（中心）镇和鼓励发展镇扩张镇域、镇区规模，调整行政区划。加强对30个县级优先发展重点镇和21个鼓励发展镇的督导、调度。年内完成30个县级优先发展重点镇和21个鼓励发展镇总体规划的编制和评审	2013年12月	张永飚吴继富	城镇化办
		12个市级重点镇建设	启动重点镇核心区建设，打造特色小城镇，加快重点镇驻地核心区详细规划（1—2平方公里）的编制和评审，确保“省内一流、全国知名”。实行镇园合一、以产强镇，力争镇域生产总值达900亿元，增加20%以上；公共财政预算收入达19亿元，增加40%以上；农民人均纯收入突破1万元，增长15%以上。2月底前出台《2013年加快小城镇建设工作计划》；适时邀请市人大、政协视察；适时召开现场观摩会，组织重点镇管理体制改革方案落实情况一年“回头看”	2013年12月
		10个省级示范镇建设	8月底前完成主要专项规划、镇驻地核心区修建性详细规划。巩固、放大扩权强镇政策效应，完善三办五中心机构设置、人员配备和四个平台建设	2013年12月
七	村镇建设	农村住房建设与危房改造	继续实施农村住房建设和危房改造工程，计划2013年新建农村住房9万户，改造危房2万户	2013年12月	张永飚王京民	村镇科
七	村镇建设	农村社区建设“四上”工程	加大农村天然气普及力度；推广太阳能、壁挂炉、地源热泵等社区供暖设施；采用多种形式加大农村污水处理力度，完善“村收集、镇运输、市县处理”的城乡环卫一体化模式；力争列入“十二五”规划的镇污水处理厂全部开工，新增农村社区小型污水处理设施120处	2013年12月	张永飚王京民	村镇科
八	建筑市场管理	建筑市场主体诚信体系建设	建成建筑市场主体诚信体系	2013年3月底	朱士泉薛铸	市场科
九	建筑业	做大做强建筑业	全市建筑业完成产值600亿元，力争达到700亿元；实现税收18亿元，力争21亿元。新增产值过60亿元的企业航母1家，产值15—60亿元的龙头企业2家，产值5—15亿元的骨干企业1—3家，产值过亿元的企业5—10家；力争天元集团产值过200亿元，冠鲁集团产值过150亿元。外出施工产值180亿元，力争200亿元；外出施工人数11万人，力争达到13万人；培育外出施工产值过100亿元的企业1家，过50亿元的企业1—2家	2013年12月	薛铸	行业科建管处
十	清欠	“清欠攻坚年”活动	清欠形势明显好转、清欠形势可控、清欠防控机制建立、规模性集体上访事件为零	2013年6月	薛铸	行业科市场科装饰科

临沂市住房和城乡建设委员会办公室 2013年3月14日印发

上一篇: 关于印发服务企业“四比四看”和“政策措施落实年”活动督察工作方案的通知

下一篇: 关于开展“保护沂蒙山、关爱母亲河”志愿服务活动的通知

分享到

微信新浪微博 QQ空间豆瓣网