临建发〔2013〕26号
临沂市住房和城乡建设委员会
关于印发服务企业“四比四看”和“政策措施落实年”活动督察工作方案的通知
委机关各科室、委属各单位：
现将《服务企业“四比四看”和“政策措施落实年”活动督察工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
临沂市住房和城乡建设委员会
2013年3月14日
临沂市住房和城乡建设委员
服务企业“四比四看”和“政策措施落实年”活动督察工作方案
为切实督促委机关各科室、委属各单位抓好服务企业“四比四看”和“政策措施落实年”活动任务的落实，推动活动深入开展，现制定如下督察方案：
一、督察内容
根据活动实施意见的要求，重点督察以下内容：
（一）服务企业“四比四看”活动督察内容
1.开展服务企业承诺践诺情况。涉企的委机关科室、委属单位是否按照规定时间制定出台服务承诺，承诺内容是否实事求是，能否切实解决企业生产要素配置、优惠政策、项目建设、手续办理、执法收费等方面的实际问题，承诺内容是否得到有效落实。
2. 开展行政审批对标赶超情况。具有行政审批职能的科室、单位对行政审批事项的梳理是否全面细致，确定的标杆是否为全省一流；政务大厅窗口是否建立和落实重点项目联审联批、代办服务、现场办公等工作机制，行政审批事项的办理时限是否达到全省最短，办结质量是否达到全省最优。
3. 实行大项目好项目班子包扶制度情况。对市里确定的大项目是否实行“一个项目，一位包扶领导、一套工作班子、一抓到底”的责任制。对于项目推进过程中遇到的困难和问题，是否及时研究解决。
4. 政策宣传进企业活动情况。各涉企科室、单位是否按照规定梳理涉企政策措施，通过何种渠道向企业公开；通过“涉企政策宣传月”活动能否真正将政策措施送到企业；企业对政策措施的知晓率是否得到有效提高，运用政策措施助推企业发展的实际成效如何。
5.落实一次告知制度情况。是否按要求对每项行政审批服务事项制作规范的一次告知清单；一次告知制度在政务大厅窗口及其他服务窗口是否得到有效落实；企业在项目推进、手续办理的过程中是否仍然存在多头跑、多次跑的现象。
6.规范中介机构服务行为情况。相关科室、单位是否摸清与行政审批有关的中介服务机构底子；是否出台约束中介机构服务行为的刚性措施；所有收费是否调到全省最低，办结时限是否调到全省最短，规范中介服务机构收费和服务的实际成效如何。
7.规范行政处罚自由裁量权情况。具有行政执法职能的科室、单位是否对行政处罚事项进行全面清理和公开；行政处罚裁量细化标准是否切实可行、便于操作。
8.畅通企业诉求渠道情况。对市委市政府交办以及市活动办公室、住建委活动办公室转办督办的涉企投诉举报，是否按要求建立了受理、登记、办理、反馈、回访工作机制，设立专门工作台账；对企业反映的问题能否做到快速反应、快查快结，是否存在重复投诉举报问题。
9.企业周边环境整治情况。各相关科室、单位是否深入排查涉企矛盾纠纷；是否能够严厉打击破坏生产经营秩序的违法行为和扰乱经济发展环境的痞霸势力，有效维护企业利益。
（二）“政策措施落实年”活动督察内容
1.重大政策的执行落实情况。各相关科室、单位是否紧盯各级城乡建设相关方面政策的调整变化，最大限度地争取上级政策、资金扶持；是否充分发掘政策潜力，扩展政策容量，根据工作实际，提出落实政策的阶段性目标并完成目标。
2.重点工作的推进情况。各相关科室、单位是否针对各自的工作目标，逐月排定工作进程，形成切实可行的实施路径，分阶段、按节点推进工作；是否按照“年初建账、季度对账、年中查账、年底交账”的台账管理模式，加强自身调度检查；是否紧抓工期不放松，确保优质高效完成各项工作任务。
3.对市委、市政府及活动办公室交办工作的完成情况。对市委市政府交办的其他工作，活动办公室分解到我委进行落实的政策措施，是否制定出台落实路径、关键环节及任务要求明确的“路线图”，逐条逐项抓好落实。
二、督察方式
1.电话调度。通过电话及时调度面上活动开展情况和工作进度，对进展迟缓、措施不力、消极应付的科室、单位及时跟上督导。
2.实地了解。根据活动开展情况，不定期到企业、施工现场进行实地查看，查阅有关资料，听取工作情况、存在问题及建议，全面掌握活动进展情况。
3.走访座谈。有重点的选择部分企业、群众，采取走访、调研、座谈等形式，听取企业和群众的意见建议。
4.明察暗访。配合市纪检监察部门对各服务窗口进行明察暗访，发现问题及时查纠，督促各服务窗口不断提高工作效率和服务水平。
5.定期督察。对照活动实施步骤和配档表，对各阶段活动任务推进情况和重点工作开展情况定期开展督察。
三、有关要求
1. 统筹兼顾，两项工作合在一起抓。服务企业“四比四看”活动是从内部提高全委的服务素质，“政策措施落实年”是促使全委利用好现有的所有外在条件。两项活动内外结合，相辅相成。要两项活动一起抓，促进建设事业再上新台阶。
2.委活动办公室要认真负责、积极主动开展督察工作。要充分发挥好组织协调和监督检查职能，要综合运用多种手段，加强对重要环节、重点工作的督察，确保各项活动任务真正落实到位。要坚持真督实查，对督察中发现的一般性问题，及时督促整改，重大问题和典型问题及时报委领导。
3.各科室、单位要积极配合委活动办公室的工作。要主动加强联系，及时沟通情况，报告各项任务进展情况。
临沂市住房和城乡建设委员会办公室 2013年3月14日印发
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