2012年3月14日，全市深化服务企业“四比四看”活动动员大会召开后，按照市委、市政府和市纪委的统一部署，市住建委对深化服务企业“四比四看”活动高度重视，精心组织，周密部署，建立工作机制，采取有效措施，积极开展了深化服务企业“四比四看”的一系列活动，现将有关情况总结汇报如下：

一、强化领导，健全机构，为活动深化奠定坚实的组织基础

市住建委对深化服务企业“四比四看”活动高度重视，先后召开委党委会议、主任办公会议进行专题研究，提出了新的目标要求，根据实际情况对原领导小组进行了及时调整，调整后成立了由委党委书记、主任张卫强同志任组长，委党委副书记、各位副主任任副组长，各科室、各单位主要负责人为组员的临沂市住建委服务企业“四比四看”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在监察室，具体负责活动的组织协调、督察和调度指导等日常工作。制定了《市住建委深化服务企业“四比四看”活动实施意见》（临建发〔2012〕40号），进一步明确了深化服务企业“四比四看”活动的总体要求、主要任务和保障措施。

二、围绕服务发展，优化发展环境，不断充实活动内容

（一）继续开展亲商安商走访活动。坚持委领导企业联系点制度和重点企业走访制度，对建筑施工、装饰装修、勘察设计等企业进行了分类，实行了委领导分工联系，与企业结对子，对重点企业定期走访，对服务对象事后回访，摸清企业发展情况、存在的困难和诉求。

（二）健全领导干部包扶企业责任制。建立了领导干部包扶企业制度。其中，市“四比四看”活动领导小组办公室确定由市住建委包扶的企业两家：临沂华夏重工有限公司和山东智方仪表科技有限公司。我们根据企业的实际情况，及时确定了市建设安质处和市公用事业处的领导为包扶责任人，与这两家企业取得了联系后，包扶责任人都带队深入企业，了解了企业相关情况和发展中存在的问题。在华夏重工有限公司，针对华夏塔机在临沂建筑市场所占份额偏低的问题，进行深入调研后，认为主要原因有：一是华夏塔机在临沂推广使用较晚，资深租赁企业都有长期固定的供货厂家；二是华夏塔机在山东特别是在临沂的宣传力度不大，大多数塔机租赁企业对华夏产品认识不足。为帮扶华夏重工生产适销对路产品，优化售后服务，拟由市建筑安全质量协会组织部分塔机租赁企业到华夏重工有限公司进行参观学习研讨。目前，正在筹备当中。在山东智方仪表科技有限公司，经过沟通交流，了解到目前企业发展存在以下问题：一是供热计量表具推广难。二是厂房扩建手续办理及相关费用优惠支持问题。三是新建厂房为太阳能节能型建筑、生产产品为节能产品，申请相关政策扶持。针对存在的问题，我们主要帮助企业做了以下工作：一是建议山东智方仪表科技有限公司尽快进行技术升级和质量打造，树立高品位的产品形象，并积极向省内外的管理部门和热力企业宣传推广使用。二是帮助智方仪表公司办理了厂房建设手续，并在政策范围内给与了适当的优惠。三是我们正在与市发改委和市节能办联系，搜索相关的目录，争取列入产品补助目录。

（三）继续深化行风工作。在新闻媒体、临沂建设网站等公布了市住建委职责和服务承诺的同时，公布与企业联系的电话和电子邮箱，畅通了与企业联系的渠道。深入开展“文明在岗位”活动，与当前开展的“为民服务创先争优”活动有机结合，通过开展“文明在岗位、服务无止境”大家谈活动、“三亮三比三评”活动和岗位练兵等活动，引导干部职工强化文明意识、效率意识、服务意识和创新意识，进一步提高服务技能，提升服务水平，活动稳步推进，目前主要窗口和服务单位活动开展地有声有色。开展“三联三解三促”活动，制定了《关于在全委深入开展“三联三解三促”活动的实施方案》（临建发[2012]50号），明确了住建委联系和服务平邑群众30人的名单，以委领导班子包扶的群众为基础，以科室、单位为基本单位，采取 “多对一”的方式，与困难群众结成帮扶对子；结合业务工作确定临沂市政工程总公司、临沂中裕燃气有限公司2家企业作为领导班子联系点。经常深入企业调查了解生产经营状况，帮助协调解决在项目、资金、技术、人才、法律等方面的困难和问题，为企业发展排忧解难，助推企业做大做强、转型升级、科学发展。定期发布国家扶持产业发展的政策措施，收集企业困难和诉求，提出解决的具体办法和措施。对企业遇到的其他困难和问题，有关科室、单位认真进行梳理，及时靠上解决，凡是能够立即解决的，现场办公、抓紧解决；对需要多个单位共同研究解决的问题，实行联合办公、尽快解决；对行业共性的问题，集中研究、一次性解决；真正为企业想一些管用的办法，拿一些具体的招数，指导帮助企业克服困难，健康发展。

（四）继续深化效能建设。严格贯彻实施《关于建立集约高效行政许可（审批）管理运行机制的意见》、《关于实行建设工程项目并联审批工作机制的意见（试行）》等一系列制度措施，加强了驻政务大厅窗口建设，要求大厅窗口工作人员牢固树立“不因部门的规定影响投资环境，不因办事程序影响办事效率”的行政管理新理念，努力打造服务态度最好、工作作风最实、办事效率最高的市直部门之一。具体工作中：一是完善行政许可（审批）管理体系。窗口坚持以实际行动改革和创新社会管理，从完善建设行政管理体系着手，在源头上化解管理矛盾，维护行业秩序，促进行业和谐。完善后的行政许可（审批）管理体系以建筑工程管理为主线，形成辐射市政公用、勘察设计、建筑业企业资质、建设工业产品、外来企业备案（勘察、设计、施工）、建设规费、监理行业、建筑节能、建设工程节水等纵横交错、有机结合的建设管理体系，实现了建设管理由点到面的全行业覆盖，促进了建设行业的协调发展。二是打造建设工程一体化管理体系。建设工程一体化管理体系以工程报建为切入点，实现预审服务、管理前置；以建设工程管理各重要环节（图纸审查、招标备案、质量安全报监、施工许可、竣工验收）为主线，通过规范招投标（勘察、设计、施工、监理）进场交易，促使建筑节能、建设工程节水从勘察设计环节提早介入管理，并纳入工程竣工综合验收，实现对工程的精细化管理，为打造“品质”工程奠定基础；带动市政排水、供热计量装置安装和建筑劳务工资保证金、新型墙体材料专项资金、污水处理费、建筑企业养老保障金等各项规费收缴；实行对五方责任主体从图纸审查到竣工验收工程建设全过程跟踪管理。通过这些措施的实施，提高了行政效能。

（五）深化减负治乱工作。严格执行市住建委《关于实施建设行政处罚自由裁量权的意见》中的自由裁量标准，对建设类企业坚持首违不罚、轻违不罚、处罚预警提醒；贯彻实施《关于进一步规范行政执法行为优化发展环境的意见》，实行了涉企检查、收费、处罚登记备案制度，“同城一家”检查制度，涉企行政处罚预警和告诫制度，执法效能评价制度等一系列规范行政执法权的制度措施；开展“行政程序年”活动，严格执行重大行政决策程序，完善规范性文件制定程序，细化并公开行政执法程序，落实行政复议应诉之际；开展周边秩序集中整治，严厉查处强揽工程等破坏生产经营秩序的行为。

（六）积极畅通问题投诉渠道。今年1-6月份，“行风热线”共上线5次，接到问题59个，办理完毕59个，办结率是100%。“马上就办”共接听电话17个，共与媒体联动10次。办理回复市住建委承担的市长信箱、主任信箱70余件。办理市委书记、市长公开电话转件7件。督促办理人大代表建议、政协委员提案32件。

三、做好督察工作，提高行政效能，保障活动顺利开展

2012年上半年，根据深入服务企业“四比四看”活动的要求，市住建委对行政督察工作进行了强化。在委党委的正确领导和委机关各科室、委属各单位的大力支持下，紧紧围绕委中心工作，督察工作按照“整体工作上水平，督察调研出精品”的工作目标，紧贴领导工作思路，坚持突出重点，注重实效的原则，建立健全了运行机制，较好地发挥了督察的职能作用，有力地推动了委各项工作的顺利开展。

（一）高度重视，充分发挥督察职能作用。委领导高度重视督察工作，把督察作为促进工作落实的重要手段，注重发挥督察队伍的重要作用。采取以下工作措施：一是委领导亲自抓督察，深入一线抓落实。特别是在安排布置重点工作时，同时布置督察工作，抓好决策的贯彻落实，形成了一手抓决策制定，一手抓督察落实的工作格局，二是强化督察工作机构，调整充实人员力量，配备了专职督察人员，加强了督察队伍的建设。三是优化督察工作环境，为了紧贴领导思路抓督察，督察工作人员经常参加由领导召开的各类会议，跟随领导现场办公抓督办。

（二）突出重点，加快推进委各项重点项目的实施。紧紧围绕全市经济工作会议、全市民生大会、市长现场会、政府工作报告等重大会议、报告决定涉及市住建委的工作，按照年初制定的工作要点，对全年的各项工作任务目标进行责任分解，明确分工领导和责任部门，将工作目标细化到责任人。坚持半月督察通报制度，即要求部门的各项工作目标按半月分段，督察完成情况，并及时编发进展情况通报，坚持快办、快结、快反馈，加强时效性，及时反映工作开展过程中出现的新情况、新问题，使委领导及时掌握情况、采取措施，确保委各项工作的顺利开展。上半年，对市长现场会、主任办公会确定督察事项进行专项督察57件；受理上级和本级党委、政府领导批示事项41件；组织对市委、市政府各类法规性文件讨论稿进行讨论修改9次；对市住建委承担的民生大事、实事进行现场督导7次，编发《临沂建设工作督察》10期。

四、下一步工作打算

（一）通过“四比四看”活动的开展，形成优化发展环境，提高行政效能的长效机制。活动的开展是为了建立长效机制，建立这种长效机制后，我们将把服务企业这项工作通过机制融入到我们的日常业务工作中，并以活动为抓手，促进市住建委的各项工作向前发展，不断优化建筑业的发展环境，提高我们的服务效能。

（二）对下一步活动开展中，及时总结好的经验，以便进行推广。前一段活动中涌现出很多好的做法，比如建设工程一体化管理体系等，极大地提高了审批工作效率，方便了企业办理各种行政许可，得到了社会各界特别是广大建筑企业的好评。下一步，对于活动中的这些好经验、好做法，我们将进行认真总结，并在系统内大力推广。

（三）扎实处理好活动开展过程中的收集到的各种意见建议。在活动开展过程中收集到的各种意见建议，能够当场解决的我们都给予了解决。对于不能当场解决的，特别是一些制度政策层面的问题，下一步，我们将梳理工作思路，争取早日解决问题。