为巩固优化发展环境大讨论活动成果，推动效能服务提升年活动各项任务落实，从现在起至年底，在全委组织开展服务企业“四比四看”活动，即：比服务意识看服务态度；比服务作风看工作效率；比服务水平看办事质量；比服务效果看企业评价。现提出如下实施意见：
一、指导思想
开展“四比四看”活动，既是优化发展环境大讨论的延续，也是效能服务提升年活动下半年要着力抓好的一项重点工作。各科室、各单位要把开展“四比四看”活动作为服务企业的重要抓手，紧紧围绕市委、市政府“四三二一”总体工作思路，以支持企业发展、帮助企业解困，推进服务企业常态化、制度化为总要求，想企业所想，急企业所急，办企业所盼，解企业所难，千方百计帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，为推动企业又好又快发展营造更加优良的环境，提供更加高效优质的服务。
二、活动内容
（一）比服务意识，看服务态度。进一步树立“企业第一”的思想，增强为企业服务的自觉性和主动性，切实解决重管理轻服务，服务意识不强，服务态度不好的问题。
（二）比服务作风，看工作效率。大力倡树“立说立行、马上就办”的工作作风，对企业提出的问题“立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办”，切实解决程序繁琐，办事拖沓，作风不实，效率不高，互相掣肘，推诿扯皮，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事等“中梗阻”、“下搁浅”的问题。
（三）比服务水平，看办事质量。进一步增强为企业服务的本领，做到想服务、会服务、服好务。切实解决业务素质不高，服务能力不强，工作按部就班，墨守成规，死抠条规，怕担责任，怕担风险，贻误发展的问题。
（四）比服务效果，看企业评价。想方设法支持企业发展，尽心竭力满足企业需求，千方百计帮助企业排忧解难。切实解决服务不到位，工作力度不大，措施不实，只做表面文章，实际效果不明显的问题。
三、主要任务
（一）继续开展亲商安商走访活动。坚持委领导企业联系点制度和重点企业走访制度，对建筑施工、装饰装修、勘察设计等企业进行分类，实行委领导分工联系，与企业结对子，对重点企业定期走访，对服务对象事后回访，摸清企业发展情况、存在的困难和诉求，确定20家走访企业，并从中选取部分有代表性的企业作为“四比四看”活动的联系点，联系点企业不少于10家。
（二）建立健全领导干部包扶企业责任制。根据市统一要求，建立领导包扶企业制度，包扶企业由市“四比四看”活动领导小组办公室确定，并在新闻媒体公示。对包扶企业开展包扶工作，保持与包扶项目、企业热线联系，定期走访、定期座谈、定期联络、定期服务，靠上指导协调，帮助解决实际困难和问题，推动企业又好又快发展。
（三）搭建助推企业发展的服务平台。在新闻媒体、临沂建设网站等公布市建委职责和服务承诺的同时，公布与企业联系的方式，畅通与企业联系的渠道，由专人负责，定期发布国家扶持产业发展的政策措施，收集企业困难和诉求，提出解决的具体办法和措施。
（四）制定出台服务企业具体措施。制定提高行政效能、扶持企业发展的优惠政策、具体措施，并就涉企行政许可、执法、收费、检查等方面的承诺事项进行梳理，涉企优惠政策、服务措施和承诺事项，通过新闻媒体向社会公开。
（五）帮助企业破解发展难题。针对企业发展中遇到的困难和瓶颈，有关科室和单位要逐一进行研究，提出破解企业发展难题的办法，有针对性地制定解困措施，指导帮助企业克服困难，健康发展。
（六）继续实行企业问题挂销账制度。对领导公开电话、12319城市服务热线、“行风热线”、“马上就办”服务电话、以及上级批转、日常受理的企业投诉举报、提出的意见建议，建立专门工作台账，实行挂销号管理。对已解决的问题予以销号，没有及时解决的实行挂账督办，一时难以解决的问题，作出解释说明。
（七）开展优化环境阳光政务行动。对现有涉企行政审批项目，该精简的精简，需保留的要抓好规范。加快推进“两集中、两到位”改革和重点项目联审联批制度，进一步优化服务流程，扩大联审联批范围。严格执行涉企检查备案登记制度，清理规范庆典、研讨会、论坛活动，禁止开展增加企业负担的评比达标活动。对服务窗口的收件、办件情况，不定期进行抽样检查，定期通报各窗口单位服务情况，确保权力在阳光下运行。
（八）继续深化企业周边环境整治。开展建筑工地和企业周边治安秩序集中整治行动，坚决查处建设工程围标、串标、“阴阳”合同，建筑材料强买强卖、强装强卸、强揽工程、断水断电、挖沟断路等破坏生产经营秩序的行为。开展各类市场专项治理，建立健全公平竞争的市场秩序和社会信用体系，为企业发展营造良好的有序环境。
四、保障措施
（一）强化组织领导。委成立“四比四看”活动领导小组，领导小组设在委监察室。各科室、各单位要把开展“四比四看”活动纳入重要议事日程，成立相应机构，制定具体实施方案，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，明确专人具体抓，一级抓一级，层层抓落实，最大限度地调动方方面面的积极性，为“四比四看”活动扎实开展提供组织保证。
（二）加强监督检查。委“四比四看”活动领导小组办公室要加强对全委活动开展情况的督导检查，定期调度活动进展情况，编发工作简报，指导全委活动开展。进一步发挥行风热线、马上就办服务电话在听取企业意见建议、维护企业合法权益方面的作用，整合监督资源，完善相关运行机制，畅通企业诉求渠道。
（三）加强舆论引导。利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体宣传报道“四比四看”活动情况，设立“四比四看”活动专栏，对“四比四看”活动开展行动快、措施实、效果好的单位大力宣传，对工作进展迟缓、流于形式、虚于应付的单位公开曝光，通过正反两方面的宣传，努力形成服务企业、服务发展的良好导向和舆论氛围。
（四）表彰先进单位。市“四比四看”活动结束后，市“四比四看”活动领导小组办公室将组织各级各类企业代表对市、县区部门服务企业发展“四比四看”活动进行民主评议，评议结果前10名的市直部门，由市委、市政府授予“十佳服务企业发展先进单位”，并予以隆重表彰、委将对各科室、单位活动开展情况进行评比，领导重视、措施有力、成效显著的，予以通报表扬。
二〇一一年八月二十五日
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