在“四比四看”活动中，市建委驻政务大厅窗口牢牢树立“办事如办家事、待人如待家人”的宗旨，以打造群众最满意的政务服务品牌为目标，紧紧围绕两个体系建设，多措并举，勇于创新，进一步优化审批流程，强化服务观念，完善服务措施，提高服务质量，为推动临沂经济社会又好又快发展营造良好的服务环境。

一、完善两个体系，创新服务理念

为进一步理顺和强化行政审批与监督管理两位一体的高效运行机制，全面提升公共服务和社会管理职能，维护广大服务对象的切实利益，建委驻政务大厅窗口紧紧抓住建设管理开放性、层次性、动态性的特点，结合大厅工作实际，着力加强和创新管理方式，积极探索构建体现时代特征与科学发展要求的建设管理体系。

一是完善行政许可（审批）管理体系。窗口坚持以实际行动改革和创新社会管理，首先从完善建设行政管理体系着手，从源头上化解管理矛盾，维护行业秩序，促进行业和谐。

完善后的行政许可（审批）管理体系以建筑工程管理为主线，形成辐射市政公用、勘察设计、建筑业企业资质、建设工业产品、外来企业备案（勘察、设计、施工）、建设规费、监理行业、建筑节能、建设工程节水等纵横交错、有机结合的建设管理体系，实现了建设管理由点到面的全行业覆盖，促进了整个建设行业的协调发展，全面提升。一是工程建设等优势行业的带动作用得到显著发挥。二是拉动勘察设计、市政公用等行业取得明显发展。三是带动建筑节能、建设工程节水等新兴行业借势得到蓬勃发展。四是推动建筑行业社会保险和养老事业、清理拖欠工程款和农民工工资及城市供热等民生事业取得长足发展。五是进一步加强了建设备案企业管理工作，理顺了建筑市场。

二是打造建设工程一体化管理体系。建设工程一体化管理体系以工程报建为切入点，实现预审服务、管理前置；以建设工程管理各重要环节（图纸审查、招标备案、质量安全报监、施工许可、竣工验收）为主线；规范招投标（勘察、设计、施工、监理）进场交易，促使建筑节能、建设工程节水从勘察设计环节提早介入管理，并纳入工程竣工综合验收，实现对工程的精细化管理，为打造“品质”工程奠定基础；带动市政排水、供热计量装置安装和建筑劳务工资保证金、新型墙体材料专项资金、污水处理费、建筑企业养老保障金等各项规费收缴；实行对五方责任主体从图纸审查到竣工验收工程建设全过程跟踪管理。

通过两大体系的建设完善，使我委公共服务和社会管理职能得到全面提升。一是实现依法管理、综合施策。坚决依靠管理的法制化、程序化、制度化，体现服务的公平、公正和廉洁。二是实现共同治理。通过大厅窗口的行政审批和科室的监督管理有机结合，形成行政审批与监督管理两位一体的管理体制。三是实现管理关口前移、源头治理，管理由被动变主动，从源头上化解矛盾。四是实现统筹管理。完善的建设工程管理体系，可促使建设系统内部管理环环相扣，浑然一体，解决了以往管理不衔接、不成体系、自相矛盾的问题。

二、落实三项制度，提升服务效能

一是落实全面告知制度。以报建工作为龙头，向企业发放《临沂市建设工程施工许可阶段并联审批办理一次性告知书》和《临沂市建设工程施工许可阶段并联审批流程图》，将建委的主要职责和相关审批事项进行一次性全面告知，使企业了解审批项目的办理条件和办事程序，实现阳光操作，增强了行政程序的公开化，提高了效率，降低了企业的办事成本。

二是落实“联审联批”制度。对城市规划区内所有工程建设项目（包含代办项目和联审联批项目），按照“一次性告知—预审服务—统一受理—联合踏勘、分头审批（限时办结）—集中回复—立卷归档”等七个步骤进行。实行主协办制度，由主办窗口会同各有关窗口根据各自职责分工审批，优化流程，简化程序，有效地缩短了审批时间，提高了服务效率，为企业提供了更加方便、快捷、优质的服务。

三是推行特事特办和代办制。对农村住房建设和危房改造、临港经济开发区、北城新区、涑河片区和学校等重点项目、民生工程，坚持费用从少、速度从快、程序从简的原则，建立“绿色通道”，提供优质服务。在不违反相关规定的情况下，根据当事人的实际，本着急事急办、特事特办的原则，先行办理许可事项、补齐相关手续后再进行审核备案，努力为项目建设营造良好环境，促进项目加快建设。对一些特殊项目，窗口还采取预约服务、全程服务，主动代办、帮办、协办。

三、注重三个建设，优化服务环境

坚持以先进的理念引领人，以优秀的文化感染人，形成支撑事业发展的精神。建委政务大厅窗口精神就是在窗口服务实践中逐步形成的一种工作态度和价值理念，其核心是建设精神和价值观，并提出“窗口代表建设行业、个人代表全委”的管理思路，不断加强内部管理。

一是注重素质培养，打造复合人才。一是坚持“规范就是高效、就是公平、就是廉政”的服务理念，注重工作质量、工作效率、工作技能、工作方法和工作态度的有机统一，通过建立健全各项规章制度，努力实践“四比四看”活动，全面打造“一岗多职，一专多能”的复合型人才。要求窗口人员既具备良好的心态又诚实守信；既工作用心，又踏实肯干；既要掌握业务知识，又具备可塑性；既要适应工作压力，又具备挑战性；形成良好的大局意识和团队精神，确保窗口工作的高效运转。二是通过实行“一岗多人、一人多岗”制度, 深化落实窗口A、B角制度，促使窗口工作人员的综合业务素质得到全面提升，使管理灵活性、机动性和服务效率大大提高。

二是注重通力合作，调动多方积极性。政务大厅工作能够顺利开展的关键是注重服务、体现双赢，于服务对象是提高服务的全面性，便捷高效；于我委各科室、各单位，是提高通力协作能力，提升全委形象。

三是注重服务承诺，提升服务内涵。窗口坚持以群众满意为第一宗旨，努力做到“态度好、业务精、工作勤”。对来窗口办事的群众，根据项目手续办理需要，随时调整服务方式和时间，能提前办的提前办，能当场办的当场办，不能当场办的承诺办，防止办事人员重复往返，耽误不必要的时间，以此提高办事效率，方便人民群众。同时，窗口紧紧抓住服务提质、审批提速这条主线，坚持“急事急办，特事特办，凡事快办，难事巧办”，从“抓业务、抓承诺、抓形象、抓自查自纠”四个方面来强化服务、扩大服务外延，提升服务内涵，力求服务更具实效性、成效性、高效性，让百姓更满意。