根据工作需要，局领导指示市建设安质服务中心起草了《临沂市建筑施工安全生产管理办法》《临沂市建筑施工安全生产考核细则》，现将相关情况进行解读如下：
一、起草背景
（一）安全问题突出。目前，我市部分建筑工程安全生产还存在不少问题，一些安全隐患长期存在，得不到有效整改，甚至一些隐患边整改边出现，屡查屡犯，形势依然严峻。
（二）企业安全管理体系不完善。一些企业安全管理制度不落实，表面重视，实则忽视，不能正确处理安全生产和经济效益的关系，重生产轻管理，只算小账，不算大帐，主体责任重视程度不够。
（三）监管处罚偏软偏弱。一些住建主管部门对于企业主体责任的落实，监管不到位，未能充分运用监管手段实施有效处罚，不能落实问题隐患闭环整改，监督执法走马观花，流于形式，对违法违规行为不能形成有效震慑。
二、起草过程
2022年3月初，开始起草《办法》和《细则》；3月10日至11日在中心讨论、征求意见并修改；3月14日至4月6日多次向局领导汇报、相关科室征求意见并修改；4月7日向局党组会汇报；4月8日下发文件。
三、主要内容
（一）《临沂市建筑施工安全生产管理办法》
本办法共计17条。
1、工作原则。按照“属地管理、部门监管、企业负责”的原则，严格落实住建部门监管职责，督促企业落实主体责任。
2、工作范围。全市范围内应纳入监督管理的建筑工程项目。
3、工作措施。《办法》在安全文明施工费、安全承诺制、工程总包分包责任、专职安全总监设置、人员培训考核、安全施工防护、危大工程管控、双重预防体系、智慧工地建设、职工保险等方面规范约束工程各方责任主体行为，完善企业安全管理体系。
4、处理处罚。违反本办法，存在安全生产非法违法行为的，约谈责任单位主要负责人，联合有关部门给予通报批评、媒体曝光、顶格处罚、诚信扣分、取消评先树优等处理；情节严重的，依法给予降低资质等级或暂扣安全生产许可证，直至吊销资质证书或者安全生产许可证；构成犯罪的，依法移送司法机关追究责任人的法律责任。
（一）《临沂市建筑施工安全生产考核细则》
1、考核内容。考核采取量化制度，满分100分，分为安全承诺制、人员资格和教育培训、安全隐患排查、危大工程管控、双重预防体系建设、安全投诉六项，每项考核扣分不设下限。
2、结果运用。结合建筑施工安全生产工作执法评估，建筑施工安全生产考核每季度考核一次，考核结果报市住建主管部门，考核结果不合格或排名倒数后10名的由市住建主管部门向社会公布。
四、下一步措施
（一）示范引领。要培育打造一批安全标准化示范工地，及时召开现场会观摩推广，并在省市安全评选时优先推荐。
（二）强化监管。在安全督查、巡查和季度执法检查时，将按照高质量发展工作要求，加大执法检查力度，从严从重处罚，检查结果向社会曝光。
（三）从严从重查处。严格行政处罚，强化监管手段，精准施策，以监管促落实。对于隐患整改落实不到位的，列为重点监管对象，由住建主管部门责令限期整改，约谈责任人。安全隐患突出的，给予诚信扣分、移交城管（执法）部门处罚、全市通报，向社会公示。情节严重、多次违背承诺或拒不改正的，联合有关部门作出经济处罚、降低或吊销企业资质、暂扣或吊销安全生产许可证等处理。
