临建建议字〔2019〕第27号 B
尊敬的孙白琴代表：
您提出的《关于优化物业管理，建立退出机制的建议》收悉，感谢你对住房城乡建设工作的关心，现将您的建议答复如下：
物业管理是住房商品化、社会化的产物，与人民群众生活水平的提高密切相关。作为新兴行业，近几年，在我市得到了飞跃发展，物业管理市场化、专业化、社会化程度有了很大提高，为近年来我市文明城市创建和改善广大业主的生活居住条件发挥了重要的作用。
从当前我市物业管理发展实际状况来看，我市的物业管理行业也存在不健全、不规范问题，如物业服务水平及物业管理人员素质不高，严格合同规范、健全和发挥业委会作用等方面还需加强的问题。
针对这些问题，我们一是会同市委组织部拟定了《党建引领沂蒙红色物业发展指导意见》，将于4月份召开动员会议，以建立“四位一体”管理模式为重点，以加强行业监管和政策保障为抓手，着力构建“党建引领、社区抓总、多方联动、企业先行”的物业管理工作格局。推进业主委员会党建工作，严格规范业主委员会选举工作程序，明确不宜担任候选人的具体情形，做好业主委员会委员候选人资格审核把关，积极推荐优秀党员业主担任候选人，提倡党员业主通过法定程序担任业主委员会主任。业主委员会党组织加强对业主委员会和业主的政治引领，支持业主委员会依法依规行使职权，维护业主合法权益。推进物业服务企业党建工作，推动符合条件的物业服务企业或项目建立党的组织；暂不具备单独组建条件的，通过选派党建指导员、推荐党员职工、发展党员等方式，强化工作覆盖，为建立党组织创造条件。物业服务企业党组织自觉把工作融入社区治理，紧密结合行业特点开展工作，在加强企业标准化建设、开展特色创建活动中发挥党员作用。
二是按照省住建厅文明行业创建物业标准建设年活动安排的部署要求，做到文明行业创建与物业管理工作、文明城市创建、卫生城市创建相结合；以行业文明创建为主导，以企业信用评价为核心，围绕全年重点工作任务，大力弘扬行业精神，积极打造行业形象，发挥示范带头作用，制订系列服务标准规，范物业服务行为，着力提高物业管理服务全过程、标准化建设水平。
三是指导市物业协会今年组织开展物业管理项目经理技能培训，提高我市物业管理项目经理的整体素质，不断适应未来物业管理工作的需要，为我市物业行业文明创建活动打下良好的基础。
四是强化信用管理，做好等级评定工作。根据省厅《山东省物业服务企业信用档案与评级管理办法（试行）》的要求，我局按照企业自评、县区物业主管部门初评、市级物业主管部门审核的程序，对全市物业服务企业进行了信用评级，目前评定结果已经过公示，近期公布。通过强化信用管理，督促企业尽快适应监管方式的改变，把业主的需求放到第一位，下一步将完善对企业适时评价的信用管理机制。
五是严格物业服务企业退出和移交程序，要求业主委员会和物业服务企业，在维护社会稳定、保证物业管理区域基本正常程序的前提下实现平稳过度。要求各县区加强物业项目退出监管，建立物业服务企业退出预先报告制度，即物业服务企业在退出项目两个月前，将退出原因、时间，以书面形式告知业主委员会、辖区街道办事处和属地物业主管部门。县区物业管理主管部门要会同街道办事处，对物业服务企业退出服务项目进行严格监督，组织街道办事处和社区居委会做好协调工作。物业服务企业退出后至业主大会选聘到新物业服务企业前，由街道办事处牵头做好清扫保洁、垃圾清运和绿化维护等工作，发生的费用由业主承担。未经合法程序擅自退出物业服务项目的，其不良行为，由街道办事处提报物业主管部门记入企业信用档案。我市2016年实施物业管理招投标工作以来，前期物业进驻现在都通过招投标来进行，具体由各县区物业主管部门组织实施，市局负责管理招投标专家库的建设管理、抽取专家与招投标代理机构的备案等工作。
下一步，我们将以《临沂市物业管理条例》立法为契机，对维修资金支用反向征求意见、优化使用流程等方面规范；建立物业承接查验制度，通过强化建设单位在承接查验工作中的义务和责任，最大限度的减少开发遗留问题，促进物业服务行业的健康发展，维护广大人民群众的合法权益。
以上回复有不当之处，敬请批评指正。再次感谢您对我市物业管理工作的关心。我市的物业管理工作虽然取得了一定成效，但面对新的形势和任务，还有许多亟待解决的问题，我们相信经过政府、物业企业和广大业主的共同努力，物业管理行业作为具有强大生命力的社会化服务产业，一定会取得更大的进步和发展，为大美新临沂的建设做出更大的贡献。
临沂市住房和城乡建设局
2019年6月10日
建议承办分管领导：王敬远 责任科室：物业科 电话：8138767
抄送：市人大常委会人事代表工作委员会 市政府督查室
