临建建议字（2020）第27号
对市十九届人大五次会议第20200250号
建 议 的 答 复
尊敬的朱孟花代表：
您提出的《关于河东区实施集中供热的建议》收悉，现答复如下：
一、河东区集中供热现状
河东区（含经开区，下同）面积约613平方公里，辖8个街道、3个镇、189个行政村，当前总供热入网面积约1620万平方米，实际已供热面积约690万平方米，随着河东区城区建设加快，未来5年河东区入网面积能达到约2000万平方米。
河东区现有两家集中供热企业，分别为蓝天热力公司和富源热电公司。其中，蓝天热力公司能够为河东区提供的供热能力约1000万平方米，入网面积约为920万平方米，实供面积约510万平方米，主管道自沂河路沿滨河东路附近向北延伸至南京路，供热区域主要分布在沂河路以北、滨河东路以东、陶然东路以西、南京路以南的区域。富源热电公司供热能力约900万平方米，入网面积约为700万平方米，实供面积约180万平方米，主管道自沂河路沿滨河东路附近向南延伸至南环路，供热区域主要分布在沂河路以南、滨河东路以东、联邦路以西、南环路以北的区域。
二、河东区集中供热发展规划
根据山东省城乡规划设计研究院《临沂市城市供热专项规划》，河东区供热规划的大体方向将从河东区城区向北、向东由内向外逐渐发展。河东区近期的供热管网主要覆盖九曲街道、芝麻墩街道等附近区域。远期的供热管网将进一步向城区外侧发展，逐步延伸到朝阳街道、凤凰岭街道、相公街道等主要区域。
三、供热工作进展情况
为保障供热质量，满足市民冬季采暖需求，提高河东区供热面积，富源热电公司在河东区已新增建设两条供热主管网：陶然东路供热主管网工程和联邦路供热主管网工程。其中，陶然东路供热主管网工程主要沿陶然东路沿铁路向北京东路方向施工，目前已建设到华龙路和人民大街交汇处，主要供热区域覆盖陶然东路附近区域。联邦路供热主管网工程正在前期设计准备阶段，预计9月份开工建设，主管网自富源热电公司沿联邦路向北延伸至北京东路，可为凤凰岭街道、相公街道和东部生态城附近区域进行供热。
长期来看，随着河东区城区的发展，蓝天热力主管网将继续向北、向东延伸，向南京路以北方向区域延伸；富源热电陶然东路管网将继续向东北延伸，为北京东路附近区域进行供热；联邦路供热主管网工程将为联邦路附近的凤凰岭街道、相公街道等区域供热。
对于汤头街道、郑旺镇、八湖镇、汤河镇等距离较远的乡镇街道，短期内供热管道还无法到达，无法提供集中供热，因此将主要通过新能源供热的方式为这些区域进行供热。我市在2019年已出台《临沂市人民政府办公室关于加快推进清洁能源供热工作的试行意见》（临政办字[2019]93号），鼓励具备条件的清洁能源企业进入临沂市市场，同时，我局主动走出去，积极引进优质清洁能源企业进入临沂。目前进驻临沂的新能源供热企业有中化金茂智慧能源科技有限公司、山东清华鼎坤热力有限公司等企业。
四、对代表提议的答复
（一） 指定富源热电作为河东区唯一供热热源。主要存在以下几个问题：
一是富源热电供热能力不足。河东区现在供热入网面积已达到约1620万平方米，蓝天热力公司在河东区入网面积为920万平方米，富源热电公司在河东区入网面积已达到700万平方米。富源热电公司供热能力约900万平方米，余量约为200万平方米。未来五年河东区城区供热入网面积可达到约2000万平方米，供热缺口约180万平米。因此，富源热电的供热能力不能完全满足河东区的供热需求。
二是可能造成能源资源浪费。蓝天热力公司在河东区供热管网已经建设多年，现在也一直在进行建设当中。蓝天热力公司在河东区的供热能力可达1000万平方米，入网面积约为920万平方米，实供面积约510万平方米，若是要求蓝天热力公司不再扩展供热区域，将会造成能源资源的浪费，不符合能源高效利用的倡导。
三是可能造成供热市场垄断。有竞争才能有进步，若是河东区只统一规划由富源热电公司拓展供热区域，可能会造成区域性的供热市场垄断，不利于营造供热企业良性竞争的环境，间接影响供热效果，同时也不利于供热企业健康持续发展。
（二）对代表提出的河东区供热范围的规划建议，主要存在以下问题：
受限于城市化发展进程、供热市场需求和管网建设成本等方面的原因，近期河东区集中供热管网覆盖的主要区域仍是河东区城区附近区域，向北能延伸至长春路附近，向东能够进一步覆盖到凤凰岭街道、相公街道、朝阳街道等相关区域。对于距离较远的乡镇街道，将主要通过新能源供热的方式为这些区域进行供热。下一步我单位将继续推进河东区的供热管网覆盖，增加供热管网工程的规划建设，为河东区提供优质的供热服务。
以上答复如有不当之处，敬请批评指正。再次感谢您对我市城区供热民生保障事业的关注和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见。
临沂市住房和城乡建设局
2020年9月7日
建议承办分管领导：刘兴旺 承办责任人：梁胜堂 电话：7255367
抄送：市人大常委会人事代表工作委员会 市政府督查室
