办理类型：A
临沂市住房和城乡建设局
临建建议字（2021）第7号
对市十九届人大六次会议第A20210108号
建 议 的 答 复
尊敬的陈玉国等11位代表：
你们好！你们提出的《关于推进老旧小区供热设施改造的议案》收悉，感谢对我市老旧小区整治改造工作的关注和支持，现就你的建议答复如下：
我们认真研究了代表的议案，您提出的对策与建议，关注民生，切合实际，针对性强，具有一定的操作性。老旧小区改造工作已被列为我市的重点民生实事，每年都召开专题会议研究。2020年7月7日我市印发了《临沂市深入推进老旧小区改造实施方案》明确了我市老旧小区整治改造范围、改造内容和改造目标，并就组织实施、改造方式和融资模式、支持政策和配套措施、保障措施等方面做了具体的部署。《方案》指出列入老旧小区整治改造范围的是：2005年12月31日前在城市或县城国有土地上建成，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（不含住宅拆除新建）。改造目标是：到“十四五”末，在完成2000年前建成的老旧小区改造基础上，确保完成2005年前建成老旧小区改造任务的85%以上，力争全部完成，建设宜居整洁、安全绿色、设施完善、服务便民、和谐共享的“美好住区”。
配套设施及水电暖专营设施方面，老旧小区整治改造内容分为基础类、完善类、提升类等三大类，共36项，涉及老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等方方面面。其中，基础类改造主要是拆违拆临、安防、环卫、消防、道路、照明、绿化、水电气暖、光纤、建筑物修缮、管线规整等，突出解决基础设施老化、环境脏乱差问题；完善类改造主要是完善社区和物业用房、建筑节能改造、加装电梯、停车场、文化、体育健身、无障碍设施等，完善配套服务设施，提升小区环境品质；提升类改造主要是完善社区养老、托幼、医疗、家政、商业设施以及智慧社区等。并就每一项内容规定了具体实施标准。
接到议案后，我们立即对接临沂蓝天热力公司，对建议案中涉及的272个小区排查核实，合并重复的小区后实际共205个（兰山区162个、河东区27个、罗庄区16个）。我们将明细按属地转给各县区，由区老旧小区改造职能部门根据《临沂市深入推进老旧小区改造实施方案》负责落实符合改造条件的小区，经落实，剔除小产权房、别墅等不符合老旧小区改造条件的项目，符合改造条件的共有142个（兰山区134个、罗庄区5个、河东区3个），且均在拟改造小区台账登记，已列入各县区2021-2025年老旧小区改造规划。其中，罗庄区花园小区等3个小区已列入2021年老旧小区改造计划并进行外墙保温节能改造。
基础类项目“应改尽改”的原则，供暖管网和设备设施改造是必改项目，符合条件的老旧小区均必须进行改造。针对这些符合老旧小区改造条件的小区，除了进行供暖管网和设备设施改造外，我们还将会对小区的供水、供电、燃气、道路小区绿化、环卫设施、公共照明等进行改造，中央的补助以及各级财政投入会重点支持，水暖电气热这些专营设施的单位也会按比例出资；
完善类和提升类改造项目，包括建筑节能改造、社区服务用房、物业用房、停车位、充电桩、养老设施、托育设施、医疗卫生设施等，我们采用“菜单式”改造，初期充分征求群众的意见，县区政府统筹安排，组织街道办事处、社区党组织、居委会或业主委员会等做好群众工作我们进行居民意愿调查，充分了解民意，针对群众改造要求强烈的项目、达成一致后，生成项目改造清单，中央补助以及各级财政投入也会相应的予以支持。根据谁受益谁出资，可能一部分要通过居民的出资来解决。
外墙保温属建筑节能改造，为完善类改造项目，经落实，兰山区134个符合老旧小区改造条件的小区中，有5个小区群众外墙保温改造意愿强烈，计划进行外墙保温改造；罗庄区5个小区符合老旧小区改造条件的小区中，有4个小区群众外墙保温改造意愿强烈，计划进行外墙保温改造；河东区3个小区符合老旧小区改造条件的小区均无外墙保温改造计划。我们将继续加强与设计等专业人员沟通，根据小区内单体建筑实际情况确定实施保温节能改造的小区，由所在区负责实施。
2021年省下达我市的老旧小区整治改造计划285个项目均已完成改造方案设计等前期准备工作，目前41个项目已进场开工，本案涉及的罗庄区花园小区等3个小区均已进入招投标程序，预计六月底可全面开工。我市十分重视老旧小区改造工作，4月2日，全市老旧小区改造工作推进会议召开，各县区老旧小区分管负责同志对第一季度老旧小区改造工作推进情况及下一步工作计划，并就工作中存在的困难和问题进行了交流研讨。会议提出了“两个100%”的目标，即中心城区的100个改造项目上半年开工率达到100%，年底竣工率达到100%，改造质量明显提升。4月23日，省住建厅组织召开的全省推进城镇老旧小区改造工作视频会议中，临沂市作为全省老旧小区工作推进较快的5个地级市之一首个发言，介绍了我市在2021年改造项目推进工作的开工情况及经验做法；4月19日-23日，我市住房保障中心开展了一次以老旧小区工作为主的住房保障工作检查督导，就各县区的推进机制、调查摸底、组织实施、试点进展、资金筹措等各方面进行了检查，并听取了县区的汇报，每个县区选取了至少一个进展较快和进展较慢的项目进行了现场踏勘，了解项目真实情况，协助县区解决问题。
下一步，我们将根据您提出的建议，认真履行工作职责，加强县区业务指导，做好部门协作，形成工作合力，推动老旧小区供热设施改造工作,切实提高供暖效果，为增强居民获得感和幸福感做出积极贡献。
最后，衷心感谢各位代表长期以来对我市老旧小区整治改造工作的关心与支持，恳请继续对我们的工作提出宝贵意见。
临沂市住房和城乡建设局
2021年6月3日
建议承办分管领导：刘兴旺 承办责任人：王 永 电话：8616009
抄送：市人大常委会人事代表工作委员会 市政府督查室
