办理类型：A
临沂市住房和城乡建设局
临建建议字（2021）第21号
对市十九届人大六次会议第20210197号
建 议 的 答 复
尊敬的陈玉国代表：
您好！《关于加快推进清洁热源建设的建议》收悉，感谢您对我市供热工作的关心与支持，现就您的建议答复如下：
为加快推进我市清洁能源取暖工作，在市委、市政府的坚强领导下，我局不断加快供热基础设施建设力度，全面提升供热保障能力，有序推进清洁热源的推广和建设，现将有关情况介绍如下：
一、临沂市城区供热现状
2020年，中心城区完成供热基础设施投资19.5亿元，中心城区完成了华能临沂电厂2号机组挖潜改造和金锣热电厂1台50兆瓦机组建设，新增供热能力1000万平方米，新增供热面积500万平方米，供热能力7360万平方米，供热面积7320万平方米，实供面积5500万平方米，用户50万户，集中供热普及率达到76.5%。2021年计划完成华盛江泉热电厂2台350兆瓦机组等热源项目，预计中心城区供热总能力达8560万平方米。十四五期间，因新建燃煤热源难度大，中心城区计划实施多种方式获取热源，包括费县电厂建设长输管线传输热量、现有机组挖潜改造等方式。预计到2025年，中心城区的供热能力达1.15亿平方米，供热面积达1亿平方米，热源能力基本满足供热需求。
十四五之后，在国家相关碳达峰、碳中和和煤炭压减的政策形势下，部分小型煤炭锅炉可能面临关停风险，届时中心城区的供热能力有可能面临紧缺风险，因此，大力推广清洁能源取暖迫在眉睫。
二、城区清洁热源现状
为加快推进清洁能源供暖工作，我局负责起草，并由临沂市人民政府办公室于2019年9月24日印发了《关于加快推进清洁能源供暖工作的试行意见》（后简称《意见》），明确提出因地制宜选择符合实际的清洁能源供暖方式。清洁热源的推广需要综合考虑城市的能源现状、经济成本、群众接受度等各方面，循序渐进发展。2020年，全市清洁能源取暖面积1413万平方米、用户11.7万户。其中，各类集中式电热泵（空气源、污水源、地源、水源等）、蓄热式电锅炉等取暖面积436万平方米，用户3.5万户；燃气壁挂炉、燃气壁挂炉+太阳能、燃气锅炉取暖面积977万平方米，用户8.2万户。
目前，我市推广较为成熟的清洁热源有以下四种：
1、中水热源供热。当前中心城区污水厂共有13个，已供暖利用的3个（已供约53万平方米），未供暖但具备供暖条件的6个（可供约610万平方米）。比较典型的是：首创污水源热泵（设计供暖能力290万㎡），计划建设7个能源站，已建成2个，已实现供暖面积32万㎡。包括：罗庄区怡和国际广场（商业及住宅23.5万㎡、1100户）、金桂园小区（8.5万㎡、660户）。今年计划在柳青河第二污水处理厂附近再建一座可供300万平方米的中水供热项目。
2、空气能供热。利用空气源热泵进行供暖比较典型的项目有：兰山区齐鲁园广场（商业及住宅12.8万㎡、1040户）等。
3、地热源供热。利用地源热泵进行集中供暖的比较典型的项目有：北城新区市国土局宿舍楼（11万㎡、850户）、兰山区四季春天（5.6万㎡、450户）等。
4、燃气机组供热。目前临沂市有部分小区使用天然气锅炉采暖，但尚无大型燃气机组。临沂城发能源集团和华能集团有计划建设大型天然气热电联产项目，目前正在申请中。
其它清洁热源不同程度地受限于成本、技术、居民接受度等条件，推广受限。
同时，《意见》中也明确了配套费、信贷额度等五条清洁能源供暖的支持政策，清洁热源企业可依规推进清洁热源项目的开发和建设，具体内容如下：
1、清洁能源供暖项目按规定享受国家、省、市相关优惠政策。
2、对清洁能源供暖企业在新厂区建设的厂房、仓库、能源站及其他生产性附属设施等建设项目，城市建设综合配套费征收标准降为零。
3、鼓励新建建筑室内采暖设施按照地板辐射采暖进行设计（拟采用地源热泵供暖的项目，室内采暖设施应设计为风机盘管）。
4、引导各类金融机构加大对清洁能源供暖项目的信贷支持力度，提高企业授信额度，用足用好各类贷款优惠政策。
5、污水源热泵项目按政策规定免费使用中水、原生污水取热（冷）。
三、下步工作计划
下一步，我局将发挥政府引导作用，加大政策、资金扶持力度，调动企业参与积极性，选用经济实力强、技术先进、运营经验丰富、管理规范、社会信誉好的清洁能源供暖企业，打造一批示范项目，发挥示范引领作用，优化设计、合理配置、规范建设供暖设施，建设合格工程，全面推进清洁能源供暖工作。
最后，衷心感谢您对我市供热民生保障事业的关心与支持，恳请继续对我们的工作提出宝贵意见。
临沂市住房和城乡建设局
2021年6月3日
建议承办分管领导：刘兴旺 承办责任人：梁胜堂 电话：8100659
抄送：市人大常委会人事代表工作委员会 市政府督查室
