办理类型：A
临建建议字（2022）第31号
对市人大二十届第一次会议第20220007号
建 议 的 答 复
尊敬的方国明代表：
您提出的<<关于对蒙山周边村居生态文明建设给与重点支持的建议>>收悉，经认真研究，市住建局涉及村落基础设施建设工作主要是农村改厕，现将有关情况答复如下：
一、基本情况
2013年推进农村改厕工作以来，全市已改造无害化卫生厕所107.7万户，改厕率为92.4%。全市建设农村标准化公厕2828个，实现了300户以上的自然村全覆盖。全市建立县区级智能化管护平台13个、改厕服务站207个，配置粪污运输车辆718辆，后续管护队伍865人。目前，7个县区实行后续管护市场化运营，其他县区由乡镇政府统一管理。2021年下半年，按照农业农村部农村厕所革命问题摸排工作要求，我市摸排发现问题厕所65629个，目前已整改完成。根据入户调查，群众改厕满意率98%，户厕台账准确率91%，未改厕户中有改厕意愿占比23.2%，排查问题整改率99%。
二、存在问题
（一）群众新改厕需求问题。比如有部分群众要求改厕，但目前没有相关扶持政策。上级要求十四五时期要愿改尽改。
（二）后续管护问题。一是乱拉乱倒问题。比如改厕户和吸粪车不到规定地点放置粪污。上级要求抽取的粪污必须要放置规定的地点，并要资源化利用。二是维修服务不及时。比如改厕户家里没有张贴报修报抽联系方式。上级要求完善粪污清运和厕具维修体系，让群众知道粪污满了找谁抽，厕具坏了找谁修。三是农村公厕正常开放问题。比如由于冰冻、损坏、停水等原因，部分农村公厕开放不及时，群众有意见。上级要求建设的公厕必须正常开放。存在风险隐患。
三、下一步工作
（一）科学稳妥推进新改户厕。
1. 探索新改户厕模式。根据前期未改厕农户的改厕意愿调研情况，遵循习近平总书记“求好不求快、重质不重量”的最新指示和上级“试点要至少经过一个周期检验”的要求，积极探索推行“政府定标准、农民自己改，合格给补助”的新改户厕模式，动员群众主动参与卫生厕所改造工作，实现“愿改尽改”的目标。
2. 争取资金与试点先行。对照上级要求改造“无害化卫生厕所”的改造成本，上级暂时没有补助政策，计划由市县财政共同承担。要求各县区在大排查基础上，7月中旬前制定出台切合本地实际的厕所革命专项实施方案和技术路线，同时确定试点乡镇，稳步推进。
（二）继续加强后续管护。
1.加强镇街后续管护力量建设。根据需求充实人员设备，提高改厕服务站服务水平，及时解决群众“坏了有人修、满了有人抽”的需求。
2.试点卫生厕所协议化管理。探索农村卫生厕所协议管理的办法。通过增加服务项目，按照“政府帮忙抽、群众自己修”的原则，动员群众主动签订卫生厕所使用维护协议书，理清群众和政府之间的责任，试点期限一年。
3.试点粪肥资源利用新方案。通过资金扶持、技术指导、政策带动等手段，提高粪肥资源利用效益，为农村改厕后续管护机制建设探索新路径。通过此项工作，提高群众满意率，化解群众对改厕后续服务不满意的风险。
最后，衷心感谢各位代表长期以来对我市住建工作的关心与支持，恳请继续对我们的工作提出宝贵意见。
临沂市住房和城乡建设局
2022年6月30日
