办理类型：A
临建建议字（2024）第2号
对市二十届人大三次会议第20240075号
建 议 的 答 复
李琦代表：
您提出的《关于进一步开拓我市建材产品国际市场并培育新质生产力的建议》收悉，现答复如下：
一、基本情况
建材产业是临沂市传统优势产业之一，经济贡献大、民生关联度高，已初步构建了以玻璃、玻纤、新型建材、新型建筑工业化、水泥、建陶、石材七大产业子链条为主的发展格局，形成平邑县江北最大石材加工销售基地、费县水泥循环经济产业园、沂水玻纤深加工产业园等建材产业基地。拥有水泥熟料产能1100万吨，中玻蓝星浮法在线镀膜（Low-E）玻璃生产线处于国内同行业领先地位，建陶向艺术建陶、大板、薄板、岩板等高附加值产品发展。传统建造向建筑工业化转型，装配式建筑为代表的新型建筑工业化稳步推进。2023年，全市建材产业407家规上企业完成产值510.5亿元、同比增长3.4%，为全市经济发展作出了突出贡献。随着后地产时代的到来，建材市场有效需求不足，建材企业转型压力骤增。市住建局立足发展实际，积极作为，加快培育建材领域新质生产力，力促建材行业平稳健康发展。
二、主要工作
一是坚持政策引领。先后制定出台了《临沂市加快服务业高质量发展的实施意见》《2024年临沂市境外重点展会开拓计划的通知》《临沂市外贸稳规模有结构若干措施》，通过升规纳统、企业培育、载体打造等8项措施，全面推动现代商贸、现代物流、信息服务等7大重点生产性服务业提质增效，提升对建材行业等实体经济发展的拉动作用。实施工业外贸企业“双百”培育工程，做强跨境电商主体，强化进口贸易，进一步促进外贸提质增效。
二是搭建外贸平台。制定重点展会计划。2024年共安排重点类展会项目18个，推荐类展会248个（其中建材类展会28个），均为线下展会。组织境内外重点展会。今年1-6月，商务局组织550家次企业参加了第32届华交会、第135届广交会、第26届中国山东出口商品（日本大阪）展览会、中国（山东）品牌产品中东欧展览会暨山东文化贸易展览会、中国临沂（肯尼亚）国际商品展等境内外展会，其中组织66家次建材类企业参加了第135届广交会、俄罗斯国际建筑建材展览会、中国临沂（肯尼亚）国际商品展，开展经贸交流活动。为促进我市与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、沙特阿拉伯“新三样”行业交流，5月中旬赴上述国家参加了“新三样”贸易专题对接活动，助力“新三样”出口企业“一国一策”开拓国际市场。
三是加强科技创新。聚焦建材产业领域“卡脖子”技术难题，加快推进重大科技项目实施，近5年，组织实施省级以上重大科技项目12项，争取扶持资金11912万元。围绕建材产业领域高质量发展，持续加大科技创新平台建设。目前，建材产业领域共建设市级以上科技创新平台98家，其中，省级10家。建立完善源头孵化、梯次培育、精准服务、协同推进等科技型企业培育“四项”工作机制，实施高新技术企业培育工程，全市建材产业共培育高新技术企业110家。
四是坚持绿色发展。大力宣传绿色建材认证，推动产业向节能、减排、低碳、安全、便利和可循环方向转型，目前我市已有39家获证组织获得建材绿色产品认证，有效证书64张。在建材领域选择优势产业开展小微企业质量管理体系认证提升行动。建立“政府引导、企业主体、社会参与、协同推进”的小微企业质量管理体系认证提升长效机制，在建材产业培育新质生产力。
三、下步工作
下一步，我们将以科技创新推动产业创新，加快培育新质生产力，加大“走出去、请进来”力度，积极拓展国内国际市场，力促我市建材产业高质量发展。
（一）加大“走出去、请进来”力度。对企业参加省、市重点展会的展位费、展位搭建费和展品运输费给予资金支持；开展国际采购商进商城活动，邀请国际采购商走进临沂洽谈合作；优化海外仓布局，鼓励企业在边贸城市设立边境仓；提高国际物流服务能力，力争年开行中欧往返班列450列以上；开通韩国、日本国际全货机航线；推进国际公路运输（TIR）新方式。完善外贸发展机制，用好“鲁贸贷”“齐鲁进口贷”和市外贸供应链融资贷款政策，降低企业融资成本；支持小微企业投保出口信用保险；优化跨境结算服务，对优质诚信的企业减免汇率避险业务保证金；落实跨境电商零售出口“无票免税”、企业所得税“核定征收”等税收政策；强化人才赋能，加强校企合作人才培养，支持跨境电商人才培训。
（二）积极培育新质生产力。围绕我市工业“量质齐升、两年万亿”目标，持续加快培育新质生产力，推动建材产业高质量发展。一是全力做好重大技术攻关工程。持续推进“绿色宜居”省重大科技示范工程项目，采用“技术攻关+产业化应用”模式，推进关键技术研发和重大科技成果转化，引导产业加速转型。二是持续推进科技创新平台建设。加快推进产业共性研发平台建设，集聚人才、资金、仪器设备等科技创新资源，重点围绕科技创新与产业发展重大需求开展政策咨询、技术研发、成果转化等科技服务活动，整体提升建材产业科技创新服务效能。三是加快推动科技创新主体培育。完善科技型企业梯次培育机制，优化科技型企业培育梯队结构，加快推进高新技术企业培育，通过政策引导、完善绩效考核等措施，引导市属企业加大投入、引进人才、建设平台、攻关项目，不断增强重大关键技术攻关能力。
（三）加快推进数字化转型改造。滚动实施“千企千项”技改工程，以智能化为方向，扎实推进新一轮企业技术改造三年行动计划，滚动实施一批产业更高端、设备更智能、排放更绿色的工业技改项目。动态完善项目库，优化激励政策，示范推进市级重点技改项目，不断提高建材产业生产装备和生产过程数字化水平。加大对县区技改指导，分县区、分行业组织专家询访活动，通过集中培训、现场指导、模式推广等方式，策划建设项目，加快建材产业数字化转型普及和提升。
（四）深入细致做好服务保障。围绕企业、项目实际需求及问题，建立“一对一”“点对点”帮扶机制，加强宣贯落地，促进惠企政策直达快享。定期组织召开企业座谈会，制定《企业诉求问题清单》，协调相关部门逐一解决。强化要素服务供给，为重点项目开辟“绿色通道”，协调解决拟落地项目审批、土地规划、路水电气、资源能源等问题，加快项目落地建设。健全建材产业金融支持、要素保障的政策激励机制，落实好减税降费、技术改造扶持、贴息、进口设备退税等惠企政策。
以上答复如有不当之处，敬请批评指正。再次感谢您对住房城乡建设工作的关注和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见。
临沂市住房和城乡建设局
2024年8月16日
