临建政协字（2020）第5号
对市政协十五届四次会议第90号
提 案 的 答 复
尊敬的聂涛委员：
您提出的《关于加大对纳入城市总体规划的农村危房改造的建议》提案收悉，现答复如下：
您提出的关于加大对纳入城市总体规划的农村危房改造的建议很好，对危房改造工作做了阐述，对目前存在问题做了很好的分析，并提出了4条具体可操作性的建议，具有很好的借鉴意义。
一、基本情况
近年来市住建局用实、用准、用活政策，通过实施危房改造让贫困家庭危房变新居，旧房展新颜，实现困难群众住有所居、居有所安，不断提升人居环境和人民群众的幸福指数。2012年以来，我市累计改造农村危房8.2万户，解决了4.2万户建档立卡贫困户住房安全问题，让贫困户住进了安全的新房，实现了贫困群众“住有所居、居有所安”，极大提高了人居环境。主要采取以下做法：
（一）全面排查，动态管理，进一步做好危房改造工作。坚动态管理，应改尽改，对于新发现的4类重点对象和即时帮扶人员的危房，实行动态管理，精准分类组织施策，能改则改，宜搬则搬，及时予以解决；同时加强对Ｂ级农村住房的动态监测，一旦发现转为C级或D级危房，及时进行改造，切实消除安全隐患。
（二）强化认识，全面提升住房安全保障工作实效。危房改造，不仅仅局限于房屋主体改造，而是统筹考虑贫困户的整体住房安全，全面提升住房安全保障工作实效。一是在确保改造后房屋主房安全的同时，及时消除院落内配房、门楼、厨房等安全隐患；二是在确保改造后房屋主体安全的同时，避免出现墙皮脱落、用电线路、门窗设施不安全等问题；三是避免出现房屋虽然进行修缮加固或拆除重建，但未进行墙体粉刷、屋内吊顶、居住环境较差等现象。
（三）突出重点，全面落实贫困人口各项惠民政策。将危房改造与农村改厕、清洁取暖、美在农家等活动相结合，有效落实上级给予的惠民政策，极大地提高贫困群众生活居住条件，改善农村人居环境，提高困难群众的幸福感。
（四）统筹推进，不断提升农村危房改造效果。一是突出风貌特色。加强对危房改造风貌建设的技术指导与管理，充分体现地域特征，更加符合农民生产生活习惯，在建筑形式、细部构造、室内外装饰等方面延续沂蒙民居风格，推动建设具有沂蒙民居特色的现代农房。组织开展农村危房改造设计方案评选，评选出一等奖1个、二等奖2个、三等奖5个、优秀奖15个，免费向县区、乡镇发放图集3000余册。二是做好结合文章。把农村危房改造与传统村落保护相结合，严格按照村落保护规划实施修缮和改造。临沭县曹庄镇朱村修缮和改造农村危房110户，改造后房屋保持了传统村居原有特色，极大提升了改造效果；把农村危房改造与农村改厕和村庄道路硬化、乡村旅游等相结合，在解决住房安全的同时，极大的改善了农民群众的居住条件和生活环境。沂水县沂蒙风情旅游景区四门洞村实施“双改”，改造危房5户，改厕72户，在满足居民生产生活的基础上，保持了田园风光和传统特色，改善了人居环境。
二、存在问题
一是政策宣传不到位。农村危房改造政策宣传还不够，农民群众对政策还不了解或存在着模糊认识。危房拆除后，为了得到更多的拆迁补偿，私自增加建筑面积、更改建筑规模。二是对新型材料的认知度不够，以后存在产生建筑垃圾的可能。改造房屋大量使用砖、水泥、沙、石等不可再生建筑材料，有的房屋短期内即将进行拆迁改造，由此将产生大量建筑垃圾，也加重了对环境影响和污染。
三、下一步工作
一是加强宣传，提高群众认知水平。进一步加大农村危房改造政策宣传力度，强化农民对“危改”政策的理解和认识，特别是增强广大农民应用新型节能材料、节能技术的认可度，通过政策的引导，激发农民的自觉意识。二是加强监管，适时确定危改鉴定，短期内拆迁的相应的不再进行改造。加强对农村住房的动态监管，规范建设标准。三是倡导新技术运用，深化以改促能目标实现。积极引导和鼓励危改户建设节能住房，引导推广钢木结构房屋、复合墙体、塑钢门窗等农村住房节能新技术、新材料和新产品。四是对可再生材料建设的房屋拆迁补偿标准等同传统砖混结构房屋。可再生材料建设的房屋拆除后产生的钢材、木材等材料可回收重复利用，减少建筑垃圾，降低资源浪费。
感谢您对住建工作的关心和支持，相信通过您和我们大家的共同努力，我市的危房改造等工作一定会取得新的成效。
临沂市住房和城乡建设局
2020 年8月31日
联系单位及电话：市住建局村镇科；8112077
抄送：市政协提案工作委员会 市政府督查室
