办理类型：A
临沂市住房和城乡建设局
临建政协字〔2021〕第11号
对市政协十五届五次会议第119号
提 案 的 答 复
尊敬的刘希宝、许铃、朱正顺委员：
您们好！《关于加快推进老旧小区改造的建议》收悉，感谢对我市老旧小区改造工作的关心和支持，现就您的建议答复如下：
一、工作进展
老旧小区改造是一项重大的民生工程，关系民生福祉、关系城市形象、关系城市的长远发展。近年来，市住建局高度重视老旧小区改造工作，自2015年启动工作试点，2016年全面开展，2020年累计完成改造老旧小区677个，1061.85万平方米，共惠及10.8万户。其中，中心城区改造老旧小区402个，569.55万平方米，惠及5.79万户。
2021年，我市老旧小区改造计划共285个项目，49086户，468.36万平方米，其中，中心城区共100个项目（21340户，206万平方米）列入市政府工作报告重点工作任务。目前，285个项目均已完成改造方案设计等前期准备工作，有150个项目已进场开工，其中兰山区开工90个项目，河东区开工三个项目，罗庄区开工两个项目，费县开工10个项目，沂水开工12个项目，临沭开工18个项目，沂南县开工15个项目，全市开工30289户。余下的项目将尽快开展招投标等前期准备工作，近期可全面开工。
二、推进措施
（一）建立改造台账。前期通过对各县区老旧小区情况调查摸底，建立市老旧小区改造台账。全市2005年12月31日前建成并投入使用，需要改造的老旧小区有1953个，27.7万户。到2020年底，我市共完成老旧小区改造677个，1061.85万平方米，惠及10.8万户。目前还有1276个（含2021年项目）老旧小区，16.9万户需要进行改造。
（二）编制改造计划。在摸底调查的基础上，编制了我市老旧小区总体改造规划（2021—2025）和分年度改造计划。计划到“十四五”末，在完成2000年前建成的老旧小区改造基础上，确保完成2005年前建成老旧小区改造任务的85%以上，力争全部完成，建设宜居整洁、安全绿色、设施完善、服务便民、和谐共享的“美好住区”。
（三）制定改造方案。为深入推进全市老旧小区改造工作，不断提升老旧小区改造水平，我局根据《山东省深入推进城镇老旧小区改造实施方案》（鲁政办字〔2020〕28号）等文件要求，借鉴外地市经验，结合我市实际，于2020年7月7日印发了《临沂市深入推进老旧小区改造实施方案》，各县区也先后出台了相关政策文件，全面指导老旧小区改造工作。
（四）建立议事协调机制。老旧小区改造工作的具体实施涉及多个职能部门，为进一步落实“统筹实施”的工作要求，市、县（区）分别成立了老旧小区改造领导小组，由市、县（区）分管负责同志任组长，不定期召开协调会，解决推进工作中出现的问题。
（五）明确各县区工作目标。为推动老旧小区改造工作的顺利开展，我局出台了《关于做好2021年老旧小区改造工作的通知》。要求2021年老旧小区改造工作必须实现“两个100%”的目标，即上半年开工率达到100%，年底竣工率达到100%，改造质量明显提升。
（六）召开工作推进会议。4月2日，我局召开全市老旧小区改造工作推进会议，会议听取了各县区老旧小区改造工作进展汇报，指出目前存在的问题主要有：县区领导重视程度不足、推进进度不快、改造标准不高、融资渠道不多、专营设施设备改造不到位产权移交不到位等；对《山东省城镇老旧小区改造技术导则（试行）》进行了学习，并明确将严格参照《山东省城镇老旧小区改造技术导则（试行）》标准进行考核，强调基础类必须应改尽改；还邀请市发改委和财政局相关职能科室负责人对改造资金和专项债等方面的工作进行了强调和指导。
（七）建立督导机制。为全面推进全市老旧小区改造工作，我局建立了定期检查、落后约谈的督导机制。实行“周调度、月通报、季度现场检查评比”，重点对进展情况、机制建立、资金筹措情况等进行现场督导。对工程推进迟缓，多次督导未改善的县区进行约谈、问责。
（八）强化检查督导。四月中旬，我局开展了一次以老旧小区改造为重点的全市住房保障工作检查督导。采取听汇报、查资料、看现场等方式，重点对各县区的机制建立、进展情况、改造程序、资金筹措、档案资料等方面摸底检查。
（九）建立长效机制。为把改造后的老旧小区管好，实现物业管理全覆盖，防止先改后乱。一是建立物业补贴资金。对接管老旧住宅小区、签订三年以上物业合同的骨干物业企业，政府给予财政补贴、信用激励、招投标加分等优惠政策。二是实行兜底模式。对不具备条件的老旧住宅小区，由县区物业主管部门划定物业管理区域后，在街道办事处的组织下，推行社区兜底或公益物业企业参与管理模式，落实以保洁、绿化、秩序维护为主要内容的基础性服务。三是加强党建统领。出台了《党建引领沂蒙红色物业发展指导意见》，结合党建引领沂蒙红色物业发展工作，将临时党支部建立在老旧小区上，选派305名“红领书记”到259个县区社区抓老旧小区改造，促物业服务提升，努力提高老旧小区业主的生活品质。
（十）资金筹措方面。截至目前，第一批中央财政资金、第一批第二批省级财政资金、市级财政、第一批中央发改资金共计4.53亿元已到达县区财政账户。兰山区、罗庄、沂水县、蒙阴县、平邑、沂南县等6个县区确认了共计6200万元的财政配套资金；河东、莒南、临沭、费县、郯城县、兰陵县承诺财政兜底；此外，除临沭外各县区均已进行老旧小区改造地方政府专项债券申请，并有多个县已通过国家审核。社会（居民）出资方面，兰山、河东、罗庄、费县、蒙阴、郯城、莒南、沂南县等县区有居民出资参与改造情况，主要用于供热、供气、供水、供电改造。
三、下一步措施
我们将继续按照省、市有关要求，强化措施，加快推进老旧小区改造工作。一是进一步压实工作责任。充分发挥督导检查、协调联络的职能作用，强力推进老旧小区整治改造工作。二是进一步强化协作配合。加大协调力度，要求供水、供电、供气、供热、通讯等专营单位根据有关规定，加大支持配合力度，同步完成改造或迁移任务。三是进一步提升改造水平。按照有关部署要求，下步改造工作中重点改造小区水电气路及光纤等配套设施，有条件的可加装电梯。同时结合老旧小区实际情况，充分征求业主意愿，配建停车设施和日间照料中心等养老项目，切实把老旧小区改造这一民生实事做好做实，全面完成老旧住宅小区整治改造任务。
最后，衷心感谢您对我市住房保障工作的关注和支持，恳请继续对我们的工作提出宝贵意见。
临沂市住房和城乡建设局
2021年7月14日
联系单位及电话：临沂市住房和城乡建设局；8208876。
抄送：市政协提案工作委员会、市政府督查室。
