办理类型：A
临建提案字（2023）第24号
对市政协十六届二次会议第394号
提 案 的 答 复
胡文君委员：
您提出的关于进一步保障农民工工资，根治欠薪问题的提案收悉，现答复如下：
一、关于“开展建筑领域行业秩序整治”的建议
（一）加大执法检查力度，规范建筑市场秩序。一是印发了《临沂市建筑市场专项整治三年行动实施方案》《临沂市建筑市场“三包一挂”违法违规行为专项整治检查行动实施方案》，突出了整治“三包一挂”和拖欠农民工工资行为，对全市所有建筑业企业和项目进行摸底排查，针对重点难点堵点问题进行集中攻坚。2023年，对市直监管项目开展农民工工资支付全覆盖检查，共发现问题183条，下发整改通知书59份，并在市住建局官网通报检查结果。二是根据《全市住建领域农民工工资支付工作考核细则》对发生欠薪投诉的公司给予信用扣分，每季度公布一次信用评价情况，并将评价情况依法应用到评先树优、政策扶持、检查频次等工作中。
（二）坚持功夫下在平时，不断强化源头防范。市住建局定期组织人员深入企业、工地一线全面排查农民工工资矛盾纠纷和苗头隐患，对发现的拖欠隐患及时约谈建设单位、施工单位负责人，防止小问题演变成大事件。突出“平常抓、抓平常”，连续多年在春节、中秋节等重大节日、活动前部署开展全市住建领域农民工工资拖欠治理集中攻坚专项行动，通过前期摸排梳理、中期现场巡查、后期督促整改，保障了专项行动效果。
二、关于“落实联合惩戒机制”的建议
（一）加强案件处置手段，保持工作高压态势。综合运用约谈、限期整改、信用扣分、一案双查等手段，压实企业主体责任，将压力传导至建设单位和施工企业。对态度恶劣、屡出问题的企业单位列入“黑名单”，实施限制市场准入。从2016年起，每年定期向社会通报一批拖欠农民工工资典型企业，在市场准入、评先树优、工程项目审批、质量安全监督、竣工验收备案等环节严格把关，使欠薪企业“一处违法，处处受限”。2023年，对19家企业列入黑名单，23家企业通报相关部门提高工资保证金比例，向社会公布了3起拖欠工资警示典型案例。
（二）持续健全保障机制，铲除欠薪滋生土壤。一是出台了加强农民工支付管理、完善工资支付承诺制、强化工资支付全过程监管等方面文件，就抓好实名制、工资发放专户、维权信息告知、工程款支付担保、工资保证金缴存等制度方面做了详细和严格要求。二是督促各用工企业开工前提交《防范处置拖欠农民工工资承诺书》，压实压细企业主体责任，督促及时兑现农民工工资，力争小事不出工地，大事不出公司。三是召开了“全市住建领域实名制暨三包一挂整治推进会”，通报了建筑市场违法违规典型案例和市直监管建筑工程项目实名制工作检查情况。四是成立5个联系督导组在全市范围内开展了在建项目农民工工资支付工作实地督导检查。
三、加大“宣传引导力度”的建议
（一）拓宽宣传覆盖面，营造浓厚保障氛围。一是印发《关于强化房屋建筑和市政工程领域市场行为和农民工维权宣传教育的通知》。截至目前，发放农民工维权告知书1.6万份、张贴“欠薪码上办”二维码1.15万个和宣传海报1614张。二是召开了全市住建领域保障农民工工资支付工作推进会暨实名制管理现场会，通报了全市住建领域农民工工资支付工作相关情况，解读保障农民工工资支付工作相关政策文件。三是把宣传与日常检查工作相结合，紧盯建设工程领域常见问题，深入重点建筑企业，与企业负责人、项目负责人、劳资专管员等座谈交流，目前共开展宣传座谈42次。
（二）畅通维权反映通道，妥善处理欠薪投诉。建立了来人、来电、互联网，“三位一体”反映平台，避免因无处反映问题导致越级、聚众投诉，市、县住建局均设立固定接待室，公布受理电话、设置“局长信箱”“欠薪码上办”。建立了住建领域整治拖欠农民工工资问题集中接访制度，每周三全市住建部门集中进行接访，对行风热线、12345热线等转办的欠薪投诉安排专人妥善处置，对因工程质量、材料消耗、人工定额等引发的欠薪纠纷，抽调经验丰富的施工企业管理人员直接参与接访处理，及时找准问题症结，提高了处置效率和质量。
以上答复如有不当之处，敬请批评指正。再次感谢您对住房城乡建设工作的关注和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见。
临沂市住房和城乡建设局
2023年9月22日
联系单位及电话：临沂市住房和城乡建设局 8112979
抄送：市政协提案委员会 市政府督查室
