对市政协十六届四次会议第16040098号提案《关于解决车库住人安全隐患的建议》的答复

办理类型：A

临建提案字〔2025〕7号

对市政协十六届四次会议第16040098号

提案的答复

韩国华委员：

您提出的《关于解决车库住人安全隐患的建议》收悉，现答复如下：

目前我市住宅小区车库住人现象确实存在，部分车库还存在住人安全隐患。我们根据您的建议，计划采取以下措施：

一、关于“加强源头预防和严格管控”的建议

（一）明确规则，加强宣传。要求各物业服务企业在《业主公约》《物业管理规约》及《车库使用协议》中明确规定，禁止改变车库用途，用于居住、商业或出租。并约定违规后果，如警告、限时整改、断水断电、上报执法部门、诉讼等。并通过公告栏、业主微信群、楼宇群、公众号、宣传单、入户走访等多种形式，反复、重点宣传车库住人的危害性。一是车库存在消防安全隐患。缺乏消防设施，易燃物堆积、私拉电线、使用明火（煤气灶）、逃生通道堵塞等极易引发火灾且后果严重。二是存在人身安全隐患。车库的结构是非居住设计，通风差、采光差、潮湿、易滋生细菌等，如用电用气不规范易导致触电、中毒、窒息等。三是治安隐患。人员混杂，管理困难，易成为治安盲点。四是违反法律法规。违反《消防法》《城乡规划法》《住宅室内装饰装修管理法》及其他地方性法规。在车库出入口、公共区域张贴醒目警示标语。

（二）加强安保巡逻。对车库进行高频次、不定时、全覆盖的巡逻，特别关注角落、隐蔽区域。巡逻重点检查是否有居住痕迹，如：床铺、炊具、晾晒的衣物、生活用品、私拉电线、违规使用大功率电器等。

（三）安装监控设施。在车库公共区域，尤其是死角、楼梯间、通道等部位安装高清摄像头，实现监控无死角。录像资料保存完整，作为取证依据。

二、关于“完善发现和处置流程”的建议

（一）畅通举报通道。一是通过电话、微信、APP、信箱等，鼓励业主积极举报违规行为，并承诺保密。二是要求安保巡逻人员、保洁员发现疑似情况立即上报。三是物业管理人员根据举报和上报信息及时上门核查，确认是否存在居住行为。

（二）注意分级处理和劝导。一是首次发现。采取立即上门，态度坚决但温和的方式，明确指出其行为违反规定和存在巨大安全隐患，并发放《限期整改通知单》。二是对再次发现和逾期整改的。发出《二次整改通知书》，并可考虑在法规允许且物业合同授权的范围内，采取临时限制性措施。

（三）联合执法与强制清退。一是对拒不整改、态度恶劣或存在严重安全隐患的。物业应立即收集照片、视频、整改通知书等证据。二是正式书面函告业主和实际使用人，要求其履行责任。三是向政府有关部门报告。对私拉电线、违规用火用电、堵塞消防通道等行为向消防救援机构报告。对私搭乱建、改变房屋用途、影响市容环境卫生等行为向城市管理部门报告。对涉及困难群体，寻求社区帮扶的情况及时向街道、社区报告。对存在治安隐患、拒不配合甚至暴力抗法的情况及时向公安机关报告。

三、关于“建立长效治理与社区协作机制”的建议

（一）建立台账与动态管理。对所有车库进行登记，对曾发生或易发生住人问题的车库建立重点关注台账，定期巡查，防止回潮。

（二）加强与业主（产权人）沟通。明确告知产权人其作为出租方或管理方的责任，要求其约束租户行为。对屡次违规的产权人，可考虑业主群公示或采取法律手段。

（三）发挥业委会作用。推动业委会支持并参与治理工作，共同制定和修订相关规约，在业主层面形成共识和舆论压力。

（四）寻求社区资源。与街道、社区建立联动机制，对于确有困难的居住者，协调社会救助、廉租房申请、就业帮扶等资源，从根本上减少违规居住需求。

以上答复如有不当之处，敬请批评指正。再次感谢您对住房城乡建设工作的关注和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见。

临沂市住房和城乡建设局

2025年7月17日