对市政协十六届四次会议第16040137号提案《关于加强物业管理的建议》的答复

办理类型：A

临建提案字〔2025〕13号

对市政协十六届四次会议第16040137号

提案的答复

张峰委员：

您提出的《关于加强物业管理的建议》收悉，现答复如下：

一、关于“依法治理”的建议

（一）完善制度控源头。围绕物业管理服务全流程，深挖问题根源，分析政策性、体制性障碍，研究有针对性的政策供给措施，在出台《临沂市物业管理条例》的基础上，先后出台了维修资金、停车管理、培训、提升服务质量15条、信用管理等18项制度文件，健全了信用考核、招投标管理、维修资金应急使用等机制，物业服务质量问题连续6个月下降，停车问题连续3个月下降。通过加强维修资金的宣传和引导，资金使用次数和金额同比分别增长26.4%、91%；制定了物业行业培训方案，建立专家讲师库，部门、街道、企业多层次开展培训，实现了7万余名从业人员培训全覆盖。

（二）业委会党建工作。业委会是当前物业管理的一个重点，组建好、引导好、管理好、规范好，决不能让业委会成为个别人谋取私利的工具。要规范选举程序，纪检、组织、民政、住建等部门建立人员联审把关机制，鼓励引导党员参选，提高党员占比，确保业委会依法依规运行。提升业主自治能力，按照党员不低于60%组建“红色业委会”2437个，去年年底，试点开展了业委会经济责任审计，累计发现整改问题457条，约谈业委会成员83人，停职5人，查处1人。

二、关于“实施物业任期制度”的建议

（一）规范物业服务内容。下发了《2025年度全市物业管理要点》明确年内一是编制《临沂市住宅物业服务合同示范文本》，推行物业服务合同备案。推广《临沂市住宅物业星级服务标准》，指导物业服务企业与开发建设单位或业主大会参照《服务标准》，确定物业服务等级，约定物业服务项目、内容和标准，签订物业服务合同。指导物业服务企业依据物业服务合同，履行物业管理区域内建筑物及其附属设施的维修养护、环境卫生和相关秩序的管理维护等基础性服务，按照合同约定，规范物业企业行为，提升物业服务质量。二是严格执行物业服务公示公开要求，加大物业服务企业履约、业主委员会履职和服务质量评价结果“三公告”制度落实力度，推动物业服务标准规范、质价相符、公开透明。

（二）完善加强公共收益监管机制。出台《临沂市住宅小区公共收益管理办法》，明确资金来源、存放、使用、监管等规定，建立公共收益监管平台，加强对物业企业、业委会（物管会）等管理主体的指导、监督，实现公共收益的数字化、可视化、规范化管理，在全省率先实现全覆盖监管。

三、关于“党建引领”的建议

（一）党建引领促提升。出台了《物业行业党建工作重点任务清单》，确定了十项任务，建立健全物业企业党支部，累计370家物业企业将党建工作写入公司章程。培育省级红色物业星级企业3个，星级示范项目6个，建成“美好家园”小区6个，打造“齐鲁红色物业”党建示范点50个，进一步深化“齐鲁红色物业建设”。

（二）深化提升党建引领。去年以来，会同市委组织部召开3次22个街道党建引领小区治理述职会议，以“抓书记”有效倒逼“书记抓”。今年，会同市纪委监委、市委组织部集中约谈了一季度物业领域诉求量超过1000件的11个街道党工委书记。在全市推行小区重大事项社区党组织审核、社区物业周例会、社区党组织书记和物业项目经理“接待日”等制度，全面压实属地责任，提升党建引领质效。

（三）充实物业治理力量。深入推进城市社区“红网”工程，提升党建引领小区（网格）治理水平，联合市委组织部印发《全市城市社区楼长（单元长）队伍管理办法（试行）》，引导居民加强自我管理、自我服务、自我监督，推动构建“万长共治”工作机制，共建“幸福家园”，加强城市社区楼长（单元长）队伍建设。按照“明确人选条件、规范推选流程、精准设定职责”的要求，共调整优化问题突出小区党支部书记962人，补充社工635人，选配楼长和单元长1.7万人，累计达到6.1万人。引导楼长、单元长平时当好社情信息员、民生服务员，累计推动解决各类问题30万个，调解矛盾纠纷6.2万起。

四、关于“加大行业监管力度”的建议

（一）加强对物业企业监管。一是每季度开展物业服务质量考核，截至目前，每月通报投诉量前50名的项目，连续2个月前50名的更换项目经理，连续3个月前50名的启动更换物业企业程序；每季度开展量化考核评选“红黑榜”，列入“黑榜项目”的更换项目经理，在市级媒体曝光；连续2次列入“黑榜项目”的，启动更换物业企业程序，已累计评选“红榜”项目469个、“黑榜”项目276个，累计更换61家物业企业、175名项目经理，约谈项目负责人812人次，信用扣分92家，处罚45家。二是试点实行物业费动态调整，对黑榜项目或者业主投诉较多、反映质价不符强烈的小区，县区组织相关部门和街道社区对小区物业服务进行质量综合评价，根据评价结果对物业费进行降费管理，建立质价相符、能上能下的物业费动态调整机制。2025年，已更换项目经理23人，信用扣分27家、处罚13家，更换物业企业12家。

（二）重点街道、小区帮包工作。我们会同市委组织部倒排134个重点问题小区，实行“县区领导帮扶、街道班子成员帮包、红领书记参与”的帮包机制，梳理排查问题，明确解决措施，其中，柳青街道启动了小区帮包全覆盖工作，进一步提升了“未诉先办”能力。截至目前，56个小区投诉量大幅下降，效果显现；市住建局实行“局班子成员帮包中心城区7个重点街道、10名副县级干部帮包重点社区、82名科长帮包重点小区”，指导街道和社区健全工作机制，帮助解决实际问题。

（三）包小区帮物业惠民生。6月份开始，在全市住建系统开展为期一年的“包小区 帮物业 惠民生”活动。帮包范围为全市建成区范围内所有小区和建成区外实行物业管理的小区。中心城区小区由市住建局和各区住建局工作人员负责帮包，各县小区由各县住建局工作人员负责帮包，每名干部职工帮包2-3个小区，定期深入小区开展调研。及时收集物业方面诉求，了解物业工作中的困难，建立工作台账，研究解决方案，积极帮助小区协调解决诉求问题、化解矛盾隐患。指导小区做好“12345·临沂首发”群众诉求办理工作，既解决具体诉求，又解决根源和共性问题，推进小区热线首发提质降量。

四、关于“物业行业协会要履职担当”的建议

（一）开展物业企业自查活动。下发了《2025年度全市物业管理要点》要求各县区物业行业党委在年内开展物业环境整治活动，督促企业加强内部管理，严格按照标准要求，认真做好小区监控、照明、道路清扫、绿化养护等基础服务工作，努力营造良好的小区环境。同时物业企业对项目情况进行自查，严格按照服务标准提供服务，制定员工培训计划，每月开展内部培训工作，提升服务水平。开展“物业服务提升年”活动，督促物业企业加强自身队伍建设，提升服务水平。

（二）提升从业人员职业技能水平。充分发挥行业协会带头作用，一是加大物业从业人员培训力度，按照省物业管理协会的工作要求和时间安排做好我市物业管理员（师）的职业技能培训和等级认定工作；二是探索技能培训和等级认定结果在信用体系中的应用；三是9月底前对全市业主委员会成员完成全覆盖培训。

（三）党建引领行业高质量发展。充分结合“红网”工程，常态化开展住宅小区物业项目经理“接待日”活动，确定周六为项目经理固定接待日，收集解决居民急难愁盼问题，推动未诉先办；行业学会结合“访学记”活动，开展设备房开放日等活动，保障业主知情权、监督权。开展“沂蒙红色物业”建设课题研究，总结问题经验、提出改进措施、加强工作宣传。提升物业管理能力和服务水平，促进行业持续创新与健康发展，开展“最美物业人”选树工作。

下一步在深化党建引领基层，夯实治理基础上下功夫。继续强化街道、社区党组织作用，认真落实物业工作周例会、业委会和物业服务企业述职、月考核等制度，指导督促物业服务企业加强内部管理。认真落实社区书记、物业经理“周六固定接待日”“三会三公开”、居民议事会等基础制度，统筹用好红领书记、专职社工、楼长单元长和志愿服务队等力量，常态化开展睦邻活动，及时发现和化解矛盾纠纷。们的工作提出宝贵意见。

临沂市住房和城乡建设局

2025年7月18日