蒙阴县是沂蒙六姐妹的家乡,是沂蒙精神的重要发源地、孟良崮战役的发生地。2017年被确定为I型小城市试点以来,蒙阴县牢牢把握城镇化建设发展新机遇,紧紧围绕打造山水生态宜居城市,大力实施城镇化发展战略,高起点规划,高标准建设,高效能管理,通过狠抓“六化”建设,I型小城市试点工作稳步推进,城乡面貌焕然一新。主要工作做法为:
1、狠抓规划引领,全域规划进一步合理化。围绕全面优化提升城镇发展定位、产业布局,引领全域社会经济发展,先后投资1000余万元,完成了新一轮的城市总体规划修编、中心城区28.8平方公里控制性详细规划,城区控规覆盖率达到100%;完成供水、燃气、供热、海绵城市、地下管廊、人口市民化、城镇化规划等专项规划。镇村规划编制完成了乡镇总体规划、旅游专项规划、特色小镇规划、村庄建设规划、新型农村社区规划,城、镇、村三级规划体系逐步完善。
2、狠抓现代产业体系,产业结构明显优化。工业经济稳中向好。大力推动企业“二次创业”和改革改制,实施技改项目71个,全县产值过5亿元企业6家,纳税过千万元企业达到13家。新认定国家级高新技术企业4家,新获“山东名牌产品”4个。新银麦啤酒公司实现税收3.7亿元,居全市地方财政贡献百强企业前10位。蒙阴蜜桃居“2017中国果品区域公用品牌价值榜”第11位,稳居桃品牌第1位。我县被列为“山东省生态循环农业示范县”,被评为“山东省休闲农业和乡村旅游示范县”。全域旅游多点开花,新增国家3A级旅游景区2家、2A级3家,“崮秀天下,世外桃源”品牌持续打响。电子商务日趋活跃。全县网商微商达2000余家,电子商务交易额达35.6亿元,成功入选“国家级电子商务进农村综合示范县”。
3、狠抓扩容提质,城镇设施建设进一步完善。城乡大交通格局加快构建。长15公里的新北外环、长60公里的环湖公交线全面建成运行,新建改造农村公路140余公里。小城镇建设各具特色。8个乡镇和云蒙湖生态区完成总规修编,普遍实施了改貌提升工程。垛庄镇被命名为“全国文明镇”,;岱崮镇成功入选“全国特色小镇”创建名单。美丽乡村建设树立新的里程碑。新建市县级美丽乡村示范片区12个、省级示范村4个,160个村纳入美丽乡村达标创建范围。城区基础设施不断完善。“十三五”以来城区新增道路长度35.43公里,沥青罩面56.3万平方米,安装路沿石35.8公里、路灯1542盏,铺设供水管道4.3公里、污水管网16.5公里、排水管网28.7公里,建城区新增绿化面积66万平方米。建成区绿化率达到40.2%,污水集中处理率96.88%,用水普及率100%,燃气普及率98.44%,垃圾处理率100%。污水处理厂日处理能力7万吨,城区日供水能力5万吨,水质综合合格率达100%;集中供热面积达到442万平方米。
4、狠抓民生投入,公共服务进一步均衡化。财政“蛋糕”持续做大。理财用财创出经验,现代预算管理制度试点改革荣获全省综合考核一等奖;税收占比达89.6%;争取各类上级资金23.7亿元,可用财力达33.7亿元;各类民生支出达28.8亿元。脱贫攻坚卓有成效。围绕实现全面稳定脱贫目标,以贫困人口攻坚巩固、贫困村摘帽提升和完善扶贫机制建设为重点,集中人力物力财力,持续定向发力,用“钉钉子”精神和“绣花功夫”推进工作,圆满完成27个贫困村摘帽、3320人的脱贫任务,综合考核位居全市前列。民生实事有效落实。城镇就业再就业、农村劳动力转移、职业技能培训均超额完成年度任务,城镇登记失业率控制在2.4%,城区学校化解“大班额”“全面改薄”和学前行动计划项目稳步推进。医疗联合体建设趟出新路子,新中医院颐养苑、托福老年养护院、福寿仁康医养院等项目稳步实施,农村幸福院运营模式在全市推广,惠民殡葬免费政策全面推行,退役士兵优抚安置政策全面落实,全市农村公益性公墓建设现场会、孝德建设现场会在我县召开。残疾人康复服务精准有效。80%的行政村建成综合性文化服务中心,文化市场管理全面加强,体育健身工程实现乡村全覆盖。
5、狠抓制度保障,农业人口市民化进一步提高。一是编制完成《蒙阴县人口市民化规划》,出台了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》、《蒙阴县推进分级诊疗制度建设实施方案》、《蒙阴县人民办公室关于实施“全面改薄”及第二期学前教育行动计划建设工程的通知》、《蒙阴县义务教育均衡发展整改工作方案》、《2017年度蒙阴县企业职工社会保险扩面征缴工作方案》等文件,以合法固定住所和稳定的职业或生活来源为基本条件,全面落实户籍制度改革措施,设立城区新建小区居委会18个,解决了新型城镇化建设中的落户问题,推动实现教育、医疗、住房、社保等基本公共服务向流动人口全覆盖,让在城镇稳定就业的外来人口实现了举家进城落户。二是推动城中村和城边村居民完全市民化。根据我县实际,制定下发了《蒙阴县老旧住宅小区综合整治改造实施方案》和《2018年棚户区改造实施方案》,实施了古城、卫计、五金、香源酿造厂、化轻等12个棚户区改造工程,启动了安泰片区、党校片区、物价片区和明珠片区、谢庄等5个棚户区改造项目。三是推动农村居民就地就近城镇化。通过实施农村住房安居、村容村貌提升、基础设施建设、公共服务配套、特色村庄保护“五项”工程,加快推动城镇基础设施向农村延伸,基本公共服务向农村覆盖,促进人口聚集,全县城镇建成区面积达到 45平方公里,人口28万人。
6、狠抓体制创新,城镇管理进一步精细化。城镇建设三分建七分管,坚持一手抓城镇建设,一手抓城镇管理,不断提高城镇智慧化、精细化、规范化管理水平。实施城乡环卫一体化运行,制定了《蒙阴县城乡环卫一体化季度集中整治活动实施方案》。投资260余万元建设完成数字化城市管理;垃圾处理厂投资200余万元,新建6000方清水池及设备保养,确保了渗滤液水质达标排放。成立蒙阴县综合行政执法局,蒙阴县综合行政执法大队负责全县19个领域的全部或部分行政执法权。
通过近几年的试点工作,城市基础设施日趋完善,综合服务功能明显增强,城市面貌发生了显著变化,成为了京沪交通走廊上的新兴小城市,建设成果也得到了各级领导和社会各界及广大群众的普遍认可,先后被命名为国家园林城市、中国宜居宜业典范县、全国绿化模范县、国家级生态示范区、国家重点生态功能区。