加强农村社区建设，推进城镇化进程，是山东省委、省政府的重要决策部署。沂水县黄山铺镇段家沟、许家沟两个村庄在农村新型社区建设过程中，多措并举，创新思路，科学实践，采取“整村搬迁、飞地安置”方式，取得了良好的经济效果和社会影响。

一、政策透明，群众拥护

坚持把人民群众的满意度放在第一位，在宣传发动、房屋评估、拆迁补偿安置方案制定、工程招标、质量监督等工作，就群众关注的户型、拆迁补偿办法、回迁价格、选房程序、招标工作及质量监督等方面，充分尊重群众意愿，广泛征求群众意见，采取“先建后拆”的方式，得到群众的广泛支持和热烈拥护。

二、统一配套，提升品质

两个村统一到镇驻地社区安置后，可以直接享受到与城镇无差异的水、电、路等基础设施，以及教育、医疗、商业、金融等公共服务设施，节约了设施建设的投资，使社区的管理逐步规范化。同时，在社区完成“气上楼、水治污、环卫保洁市场化物业化”的基础上，镇政府投资225万元为社区建设水源热泵系统进行取暖，使社区内居民实现“温暖过冬”。

三、是城镇扩容，加速发展

项目的实施，使偏远地区群众向乡镇驻地集中，新建住宅楼9栋，增加镇驻地人口1000人，扩充了城镇体量，扩大了城镇规模，进一步优化城镇规模结构和布局，增强小城镇的辐射力和带动力，为城镇发展增添了活力。

四、两区同建，城乡融合

社区紧邻黄山铺镇工业园区和正本龙腾物流园区，两个园区内共有食品、纸板、纺织、机械、商贸物流等25个工业、商业项目，其中投资26亿元的正本龙腾物流项目和3亿元的垃圾焚烧发电项目即将开工建设，这些项目可以带动周边就业1500人。居民到社区安置后，不仅居住条件得到改善，就业机会也较多，实现了“居住在社区，就业在园区”，促进了生活方式和生产方式“两个转变”，为“两区同建”的发展提供了持久的动力。 

五、资源节约，推动“两型社会”

根据不同类型村民的需求，镇政府采取“青年人到乡镇驻地住宅楼进行安置，老年人到附近村庄闲置房屋进行安置”模式，从根本上解决了在村庄原址配套的大规模投资，使居民统一享受乡镇驻地配套设施，避免了大拆大建，又能保证村内农作物的种植，有效的实现了资源节约与环境友好。

六、示范带动，统筹推进

两个村的试点成功，起到了典型的示范表率作用。附近村庄纷纷要求到镇驻地“安家落户”。涉及土地增减挂钩项目库建设的14个村，有6个村计划到镇驻地安置。目前，这6个村入户征求意见工作已结束，项目立项工作正在积极推进中。