临建发〔2009〕242号
临沂市建设局
关于印发城市除雪工作应急预案的通知
各县区建设局(有关执法局),临沂高新技术产业开发区、临沂经济开发区建设局、临沂临港产业区建设局,局属各单位:
现将《市建设局城市除雪工作应急预案》印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施。
二OO九年十二月三十日
市建设局城市除雪工作应急预案
为切实做好遭遇冰雪天气的防范应对工作,维护人民群众生命财产安全和生产生活秩序,最大程度减少降雪可能造成的损失,根据省住房和城乡建设厅有关部署,结合我市实际,特制定临沂市建设局城市除雪应急工作预案。
一、编制目的
以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防与应急处置相结合”的原则,明确各单位职责,做到迅速、积极、有序、高效地处置灾害事件,控制突发事件扩展,将冰雪天气带来的影响减少到最小,保证道路交通设施完好、畅通,确保我市生产、生活和工作正常进行,为临沂市社会、经济的稳定发展提供优良服务。
二、工作原则
认真贯彻“以人为本、快速反应”的方针,坚持“预防为主、分工负责、属地管理、统一指挥”的原则,优先保障城市快速路、主干道、次干道、桥梁等(兼顾其他道路)交通畅通,保障供水、供热、供气正常运营。市建设局负责其直接管理范围内的冰雪应急处置工作;各县、区建设局做好辖区内的除雪组织工作,负责辖区管理范围内的冰雪应急处置工作。
三、适用范围与启动条件
本预案适用于市建设局所管辖的道路融雪、除雪、防滑及局属各单位、直管行业的冰雪应急处置。根据气象信息提供的降雨、降温、降雪天气预报,预测有道路积雪或降水结冰情况下,启动本预案。
四、除雪应急组织机构与职责
为加强对冰雪天气防范工作的领导,经局领导研究决定,成立市建设局城市除雪应急工作领导小组,局领导任组长、副组长, 局属各单位、各科室主要负责人为成员,领导小组下设办公室。办公室设在市建设局办公室,薛铸兼任办公室主任。(办公室值班电话:8112979,传真: 8110905)。
组 长:李作良
副组长:张 廷 闵 锐 薛 铸 张永飚 王京民 孙富会
成 员:马继明 林 军 杨建平 党东雨 宋振宇 尹永辰 王善桂 吕来生 杜培权 魏传炜 刘兴旺 刘仲秋 陈 伟 崔宝军 李燕峰 徐利华 李加才 陈德进 庞玉坤
办公室职责:一是贯彻执行国家、省、市有关冬季融雪工作的法律、法规和有关政策。二是及时掌握降雪信息,并将防雪情况及时通报各有关单位。三是根据气象预警信息,中到大雪以上灾害天气,启动本应急方案。负责指挥、协调、组织落实领导小组下达的融雪、除雪工作任务。四是负责市建设局直接管理范围内的除雪工作,负责组织发动、搞好本局各办公区(宿舍区)的除雪工作。五是做好冰雪天气预防和宣传工作,不断提高冰雪天气安全和积极参与除雪应急工作的意识。
五、除雪应急工作任务
(一)城市道路的积雪清扫、清运工作,由市环卫局负责。
一是制定本行业城市除雪应急工作预案。二是负责管理城市道路的除雪工作,采取分批次、保重点、人机配合、机械和化学方法并举的办法,确保城市重点道路的车辆通行。三是融雪作业队伍要做到雪中与雪后融雪并举,第一阶段保障双岭路、金雀山路、沂蒙路、通达路、蒙山大道、海关路、沂州路7条主要道路尽快畅通;第二阶段保障解放路、银雀山路、北园路、聚才路、前十街、育才路、开阳路、平安路、金坛路、金源路、中丘路、新华路、羲之路、商城路、开源路15条道路畅通;剩余30余条道路作为第三阶段道路,要力争尽快完成这些道路通行。四是在白天降雪时,要密切关注道路积雪、结冰情况,出现积雪及时组织融雪,作业队伍要在雪停后2小时内或在下午5:00前完成融雪剂播撒任务;在夜间降雪时,路面出现积雪、结冰,作业队伍要在早7:00前全部完成融雪剂播撒任务。五是负责督导道路两侧的机关、团体、学校、企事业单位、个体工商户按照门前“五包”责任制规定,清扫门前积雪、清除冰凌。
(二)城市公园、广场、动植物园和风景名胜区内的植物防冻、积雪清扫和游览安全工作,分别由市园林局、人民公园、动植物园和风景名胜区主管部门负责。
一是制定本行业城市除雪应急工作预案。二是做好城市绿化苗木的防寒、防冻、保暖工作。加强对不耐寒树木,尤其是古树名木的防护保护工作,及时采取“穿衣防寒”、树干涂白、包扎、清除树冠积雪、冬季修剪等防寒措施。。三是及时做好公园、广场绿地内积雪清扫工作,清理断枝、倒树,必要时设警示标志,保证游览道路畅通无阻和市民安全。三是及时做好公园、广场绿地和景区内积雪清扫工作,及时清理断枝、倒树,在易滑地段采取铺置草垫等防滑措施,临时增设防滑提示牌,发现安全隐患立即处置,保证游览道路畅通无阻和游客安全。四是除雪期间,对各除雪工作现场检查,防止将融雪剂及融雪所产生的垃圾等腐蚀性物料播撒入周边绿地中。五是加强对景区内索道、缆车等游览游乐设施的安全检查。对因强降雪而造成安全隐患的游乐设施,要立即进行维修,不具备维修条件的要立即停止运营。六是要组织专门力量对重要旅游景点、游人集中的路段加强执勤,加强对游览设施巡查,严加防范,必要时可临时关闭危险景点和路段。
(三)城市供水、供气、供热安全运行,分别由实康水务公司、中裕燃气公司、恒源热电有限公司、蓝天热力有限公司负责
一是制定本行业城市除雪应急工作预案。并尽快组织应急抢险演练,增强处置突发事件的能力。二是各供水、供气、供热企业要不间断开展各类安全检查工作,及时发现并消除安全隐患,防止安全事故的发生。供水企业要检查水厂各类设备、管线及消毒药剂的保温防冻情况,随时观察加药管道保温情况,加强保养维护,确保设备正常运行。指导居民用户做好室外水箱、管道的保温防冻。供气和燃气经营企业要加大对供气的门站、调压站、调压柜(箱)、燃气管道、阀门等燃气设施监控、保养维护,对重点部位采取防冻保温措施,确保燃气设施正常运行。加强对液化气瓶组站、气化站、混气站等检查和长输管线的巡查,防止管道断裂发生停气事故;非长输管线接气企业要增大储备气源储量,多争取气源,确保不少于5天用量。供热企业要对管道井、补偿器等薄弱环节和高温高压供热管道、容器等设备进行重点测试检查,避免爆管事故的发生。积极采取各种有效措施,优先保障居民用户的取暖;三是成立快速抢修队并实行24小时值班,一旦发生管道断裂而引发的停水、停气、停暖事故,抢修人员要在30分钟内到达现场,及时采取措施,24小时内恢复正常供应。
(四)城市道路桥梁、排水安全运行分别由市道路维护管理处、市排水管理维护处负责。
一是认真排查所管辖的桥梁安全隐患,加强重点部位的检测和监控,对桥面出现的破损和坑凹及时修补,确保桥面畅通,防止突发事故发生。二是协助环卫部门做好道路、桥梁的积雪清扫工作、清运工作。三是加强雨雪天气道路、排水巡查力度,路面出现的坑槽、人为毁损、路名牌、井盖(篦)缺损等情况能够快速抢险,确保设施完好。四是抓好在建工程防冻检查。密切关注天气变化,气温下降影响施工质量时一律停止施工,保证工程质量和一线人员的作业安全。五是成立快速抢修队,实行24小时值班制度,做好道路大面积突击维修准备工作。
(五)建筑安全施工由市建设工程安全质量管理处负责。
一是制定本行业城市除雪应急工作预案。密切关注天气预报和天气变化,及时掌握预警信息和动态,在大雪、大风、强降温到来前,结合工程特点严格按应急预案迅速落实。二是各施工企业要建立专人24小时值班制度,确保信息联络畅通,及时调度安全生产情况,对各种突发事故、事件和重大异常情况要及时报告主管部门。三是遇有大雪、大风和强降温天气,要严禁各种室外、露天施工作业;停工期间要切断施工用电,并对施工配电箱上锁;雪后要及时清除施工现场的积雪、积水,强化防冻防滑管理。四是加强职工宿舍安全管理,做好农民工等一线作业人员的防寒保暖等生活保障工作。对职工宿舍、办公室、工棚、围档等临时设施应及时加固,确保能承受雪压风吹;降雪和雪后及时清理顶部积雪,因降雪强度大无法及时清理的,要及时将危险宿舍内的人员转移至安全场所,防止坍塌造成人员伤亡。
六、应急预案启动
(一)预案级别划分:根据降雪(水)量级别,建立三级除雪应急预案,一级为最高级别。当气象预报发布大雪及以上(24小时降雪量5毫米以上)降雪天气时,启动一级预案;当气象预报发布中雪(24小时降雪量2.5-5毫米)及道路结冰预警信号时,启动二级预案;当气象预报发布小雪(24小时降雪量2.5毫米以下)天气时,启动三级预案。
(二)预案响应:
三级响应:根据气象局发布小雪预报信息,领导小组办公室下达三级预警通知,各除雪责任单位要及时清点除雪工具,随时待命。
二级响应:根据气象局发布中雪或道路结冰预警信号,领导小组办公室下达二级预警通知,各除雪责任单位要明确责任范围,进行清雪动员;环卫局要准备好融雪剂、除雪车辆等物料和设备。
一级响应:根据气象局发布大雪及以上天气预报,领导小组办公室下达一级预警通知,各除雪责任单位根据各自责任分工,全力投入除雪应急工作中。
在未接到除雪指令或雪情通知时,各除雪责任单位应自行研判雪情,地面积雪厚度达到3厘米以上时,启动本预案。各除雪责任单位应提供24小时应急值班联系方式,并保证其畅通。
七、除雪应急工作要求
(一)根据雪情,各除雪责任单位特别是环卫部门要提前储备融雪剂、草编袋等物资,购置或签约除雪机械、车辆,落实防寒衣物,配备足够的清雪工具(推雪铲、扫帚、铁锨等),做好冰雪清理和垃圾清运方案。
(二)除雪工作结束后,参与除雪工作的单位要在结束后1小时向局城市防雪应急处置工作领导小组办公室报送工作信息和融雪物料消耗情况及补充计划。夜间除雪于次日早7点前、白天除雪于下午5点前,将除雪工作情况汇总,及时报局城市除雪应急工作领导小组办公室。
八、保障措施
(一)密切关注天气情况,提前预测可能出现的强降雪天气及次生灾害等。
(二)广泛宣传发动,强化社会参与意识。采取得力措施,发动职工参与,担负除雪任务的单位,按规定的时间和标准完成除雪任务。
(三)奖励与责任。在降雪和除雪期间,领导小组办公室将视情况对在冬季除雪应急工作中成绩突出的单位和个人给予表彰或奖励;对在除雪应急工作中拒不执行本预案,玩忽职守,造成损失或影响的单位或个人,将予以通报批评。