为全面加强危大工程管理，有效防范生产安全事故，根据相关法律法规和规定，制定《临沂市房屋市政工程项目危大工程一揽子管理措施（征求意见稿）》，现公开进行意见征集。意见以盖单位公章书面扫描件形式进行反馈，征集截止时间2025年2月28日。联系人：吴江东，联系电话：0539-8112055，邮箱：szjjgczlaqjgk@ly.shandong.cn，地址：临沂市北城新区北京路8号。
附件：临沂市房屋市政工程项目危大工程一揽子管理措施
临沂市住房和城乡建设局
2025年2月18日
临沂市房屋市政工程项目
危大工程一揽子管理措施（征求意见稿）
一、责任主体行为
（一）建设单位
1.建设单位办理安全监督手续（施工许可证）时报送危大工程清单。建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位根据勘察设计文件和施工现场，认真摸排、详细填写危大工程清单（附件1），在办理安全监督手续（施工许可证）时向审批部门报送。建设过程应组织开展日常安全检查，加强危大工程管理。
（二）总承包单位
2.建立并公告项目危大工程清单。总包企业项目部在开工后7日内应根据设计文件和施工实际重新整理、建立项目工程危大工程清单（附件2），清单包含危大工程名称、主要特征、计划开工时间、计划工期、管理责任人等信息，制作危大工程公示牌在施工现场醒目位置进行公示。其中，同一台建筑起重机械的安装、顶升（附着）、拆卸应分别计入清单数量。
3.建立危大工程动态管理台账，实行动态管理。总包企业项目部应建立项目危大工程动态管理台账（附件3），在危大工程开工前填写完善开工时间、方案编审情况、主要施工工艺和技术特征参数、管理责任人等信息，定期报安全监督机构。多机联合吊装、建筑起重机械安装（拆除）以及其他超规模危大工程开工前应及时向安全监督机构报送施工时间等信息。
4.全面实行危大工程举牌验收和验收公示制度。危大工程实行举牌验收制度，验收时，各单位参加验收人员应手举标明身份资料（单位任命书或职业资格）统一进行拍照，验收人员组成应符合规定。其中起重机械安装、顶升(附着)、拆除应分别举牌验收。举牌验收照片作为安全技术资料进行留存并张贴在公示牌上，每个危大工程所在位置或主要出入口醒目位置应张挂该危大工程验收公示牌。
5、全面实行分级管控。总承包企业安全管理机构应全面管控在建项目超规模危大工程，加强专项方案编审、论证、专业承包单位资格核查、关键工序施工、验收等关键环节的管理，应实行每月不少于两次的到位检查；对危大工程进行日常监督检查，督促项目加强危大工程动态管理。总包项目负责人和项目专职安全生产管理人员要对危大工程施工开展巡查，对关键工序（工艺）、关键部位和超规模危大工程施工实施旁站管理，认真记录安全日志，及时填报危大工程动态管理台账。危大工程分包的，专业承包单位项目负责人和专职安全生产管理人员应履职尽责，加强危大工程管理，主动配合总包项目管理要求，及时提供完善真实的危大工程信息数据。
6.实行主要材料、构配件、建筑起重机械设备进行验收制度。建筑起重机械设备和用于超规模危大工程的主要材料、构配件实行进行验收制度，施工单位自检合格后报建设（监理）单位验收，由建设、施工、监理单位项目负责人签署验收文件，施工单位作为安全技术资料进行留存。
（三）监理单位
7.监理企业应编制危大工程监理实施细则、旁站方案，对危大工程开展监督巡查。多机联合吊装、建筑起重机械安装（顶升、附着）拆除等关键工序及超规模危大程施工应进行旁站监理。
8.应参加危大工程验收，及时、如实记录和整理巡视记录、监理日志、监理通知等危大工程监理资料。
二、安全监督机构行为
9.制定完善的安全监督计划，向项目各责任主体进行安全监督告知（安全监督告知书）。
10.项目开工后10日内应核查项目报送的危大工程清单（附件2），确认是否齐全。
11.多机联合吊装、建筑起重机械安装（拆除）及超规模危大工程开工当日应到位监督，其他危大工程应至少到位监督一次。到位监督重点检查专项方案编审、论证、专业承包单位资格、特种作业人员资格、安全管理人员到位履职、安全技术交底、机械设备进场验收等内容。
12.对危大工程施工过程应进行现场抽查，对危大工程验收情况进行核查。重点检查主要技术参数、安全装置、构造措施、施工工艺等是否符合方案或规范要求，检查验收人员组成、验收资料合规性、举牌验收是否落实等内容。
13.建立监督机构危大工程动态管理台账（附件4），定期进行公示。
三、监督检查
14.各级主管部门进行监督检查时，应首先检查安全监督机构安全监督计划制定和实施情况、安全监督告知情况。
15.检查项目危大工程动态管理台账、监督机构危大工程动态管理台账管理运行情况。
四、淘汰、限制和推广新材料新工艺
以下建筑材料、构配件在我市全面禁止（推广）使用。
16.满堂承重支撑架体系禁止使用门式支撑架，危险性较大的分部分项工程的支撑脚手架不得使用轮扣式脚手架，超过一定规模的模板支架工程应使用承插型盘扣式支撑架。
17.脚手架防护立网禁止使用非阻燃型密目式安全立网，全面推广使用镀锌钢板网、冲孔钢板网等不燃材料。
五、智慧监管
18.危大工程动态管理要通过智慧监管平台实现。施工单位、监理单位、建设单位和监管机构要充分利用智慧监管平台实现危大工程的动态适时管理，要及时填报危大工程信息和数据，实现真正的动态管理。
附件：
1、危大工程清单
2、项目危大工程清单
3、工程项目危大工程动态管理台账
4、监督机构危大工程动态管理台账
附件1
危大工程清单
工程名称 |
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建设单位 |
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更新时间 |
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类别 |
序号 |
危大工程 名称 |
级别 |
主要特征 |
备注(危大工程范围) |
危大工程级别 |
危大 |
超规模 |
基坑 工程 |
1 |
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1.开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程； 2.开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程 |
1.开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程 |
模板工程及支撑体系 |
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1.各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程； 2.混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程； 3.承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。 |
1.各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程； 2.混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）20kN/m及以上； 3.承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上。 |
起重吊装及起重机械安装拆卸工程 |
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1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程； 2.采用起重机械进行安装的工程； 3.起重机械安装和拆卸工程。 |
1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程； 2.起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机械安装和拆卸工程。 |
脚手架 工程 |
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1.搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）； 2.附着式升降脚手架工程； 3.悬挑式脚手架工程； 4.高处作业吊篮； 5.卸料平台、操作平台工程； 6.异型脚手架工程。 |
1.搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程； 2.提升高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程； 3.分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。 |
拆除工程 |
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1.可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建、构筑物安全的拆除工程。 |
1.码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程； 2.文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区影响范围内的拆除工程。 |
暗挖 工程 |
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采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。 |
建筑幕墙安装工程 |
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1.建筑幕墙安装工程 |
1.施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程； |
钢结构、网架和索膜结构安装工程 |
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1.钢结构、网架和索膜结构安装工程 |
1.跨度36m及以上的钢结构安装工程，或跨度60m及以上的网架和索膜结构安装工程 |
人工挖孔桩工程 |
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1.人工挖孔桩工程 |
1.开挖深度16m及以上的人工挖孔桩工程 |
水下作业工程 |
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1.水下作业工程 |
1.水下作业工程 |
装配式建筑混凝土预制构件安装工程 |
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1.装配式建筑混凝土预制构件安装工程 |
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大型结构整体顶升、平移、转体 |
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1.重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺 |
新技术、新工艺、新材料、新设备 |
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1.采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程 |
1.采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程 |
勘察单位项目负责人签字： （公章） |
设计单位项目负责人签字： （公章） |
施工单位项目负责人签字： （公章） |
监理单位总监理工程师签字： （公章） |
建设单位项目负责人签字： （公章） |
注：同一类危大工程中有多个的，应逐个填写，依次增加序号(例：基坑工程、模板工程及支撑体系)；主要特征按备注中危大工程范围中的技术参数、施工工艺（起重机械型号）等。
鲁公网安备37130202372865号