对市二十届人大六次会议第20260183号建议《关于强化房地产发展加速房地产转型和打造智慧型社区的建议》的答复

办理类型：A

临建建议字〔2026〕16号

对市二十届人大六次会议第20260183号

建 议 的 答 复

林雨静代表：

您提出的《关于强化房地产发展加速房地产转型和打造智慧型社区的建议》收悉，现答复如下：

一、健全标准体系，强化刚性约束

（一）印发《临沂市高品质住宅品质提升指导标准（试行）》。1月9日，我局在前期出台的高品质住宅建设指引基础上，联合市自然资源和规划局印发《标准》，内容涵盖规划设计、建筑设计、配套设施、绿色低碳、智慧科技以及物业服务六个方面，推动高品质住宅项目进一步提升建设水平。同时将高品质住宅建设要求纳入建设条件意见书，作为土地出让的必要条件。

（二）会同资规、行政审批等部门建立高品质住宅项目全过程监管体系。由资规部门对规划设计图纸审核把关，住建会同行政审批部门对施工图进行严格审查，确保项目按照高品质住宅标准规划、设计、施工。同时，不定期组织专家指导组对高品质住宅项目进行现场指导，帮助解决项目建设中存在的问题和困难。

二、房企转型加速、挖掘竞争核心、打造智慧社区

（一）房企转型加速方面。一是科学实施住房发展规划。加强“人房地钱”要素联动，健全房地产用地供应与房地产存量、城镇人口变动相衔接的动态调节机制，合理确定开发用地出让的节奏、规模和区位，促进房地产市场供需平衡。二是完善基础性制度。以项目公司制和主办银行制为基础，加强房地产开发管理，有序推进现房销售。

（二）打造智慧社区方面。托智慧平台建设优化物业与维修资金服务。一是上线爱山东APP维修资金服务模块，集成身份核验、线上表决、进度查询等功能，打通维修资金、不动产数据，优化审批流程，审批效率提升70%，破解线下业主表决认证难题。二是投用沂蒙“红领通”物业平台，实现在线业主议事、维修资金表决，全省首创线上监管小区公共收益；已录入小区3451个，监管公共收益3462.7万元。下一步，迭代升级智慧物业平台，借鉴先进经验，推动物业由“人治”转向“智治”，实现小区事务掌上办理、透明监管；同步推进新建住宅适老化配套、既有住宅加装电梯，适配老龄居住需求。

（三）鼓励房企广泛应用绿色建材等方面。一是健全制度引领。2023年起，我市先后出台绿色建材推广、政府采购配套政策，明确政府投资项目优先使用绿色建材，引导社会项目、农房建设积极选用，星级绿色建筑绿色建材使用率不低于40%。二是搭建数字化采信平台。完善入库机制，符合标准的认证产品纳入平台。目前全市绿色建材有效证书82个、持证企业49家，平台入库企业115家、产品239项，入库规模位居全省前列。三是压实后续落地。抓实政府采购政策落地，依托政府项目示范，带动房企等社会项目选用绿材；对标省“好房子”建设指引，新建住宅绿材应用比例不低于50%并纳入建设条件，持续扩充优质建材入库，推广保温、防水、隔声等新材料，以优质建材打造高品质住宅。

三、化解房企债务与“保交楼”问题

（一）关于保交楼专项借款展期相关建议的说明。我市严格执行国家、省关于保交楼专项借款管理相关政策规定，所有专项借款已于2026年1月26日全部按期足额归还，相关政策已完成执行周期，不存在展期安排。

（二）白名单融资协调机制推进情况及成效。一是强化部门协同联动。联合市委金融办、金融监管分局等部门建立常态化会商机制，每月开展政银企对接活动，聚焦融资审批、手续完善等关键环节破解堵点。机制运行以来累计协调解决各类融资问题38项（2026年解决5项），严格按照“5+5”标准精准筛选“白名单”项目，确保合规项目获得有效贷款支持。二是稳步扩大覆盖范围。聚焦高品质住宅、现房销售、县域刚需项目，建立“材料预审+一对一指导”服务模式，主动帮助企业完善手续、修复问题，推动符合条件项目“应纳尽纳”；积极发挥住房公积金激励作用，引导受委托银行加大贷款投放。我市“白名单”项目数、授信金额及放款金额位居全省前列，其中，2026年全市共6个开发项目纳入白名单，涉及融资需求24.05亿元，目前已完成授信25.55亿元，放款11.15亿元，有效缓解企业资金压力；公积金累计兑现激励34.9亿元。同时，持续落实房地产企业开具银行保函置换监管额度内资金用于项目建设，支持优质房企提高预售资金使用效率，截至目前，共7家房企办理保函置换监管资金，保函金额3.34亿元。三是持续提升服务效率。始终优化“白名单”项目融资服务，对高品质住宅、重点项目开辟绿色通道，督促金融机构简化审批流程、实现“快审快贷”；建立动态管理台账和“月度调度+季度回头看”机制，实时跟踪项目融资进度和资金使用情况，确保信贷资金及时精准投放。四是健全考核激励机制。将“白名单”项目个数、授信金额、融资落地率纳入金融机构考核，考核结果与财政资金存放、业务合作直接挂钩。2025年已兑现公积金存款激励14.1亿元，充分调动金融机构投放积极性，为2026年融资工作平稳推进奠定坚实基础。

四、延迟配套费缴纳时间，助力房企良性运转

城市基础设施配套费是用于城市道路、桥梁、绿化、环卫、供水、供气、供暖等相关城市基础设施建设的政府性基金。根据《财政部非税收入管理办法》（财税〔2016〕33号）和《山东省财政厅关于印发山东省政府非税收入管理办法的通知》（鲁财税〔2023〕33号）规定，行政事业性收费和政府性基金属于中央审批设立的非税收入项目，省级及以下任何部门和单位均不得减征、免征、缓征、停征或撤销城市基础设施配套费。配套费实行建设项目开工（施工许可）前缴纳，坚持“先配套后建设”“源头控制”的原则。目前全国各地的城市基础设施配套费普遍在“规划后施工前”环节缴纳，属于保障政府性基金“应收尽收”的通用设计。建议仍按现行基础设施配套费有关政策执行。

五、降低房地产项目重点监管资金比例

商品房预售资金是房地产企业开展项目开发建设的重要保障。加强商品房预售资金监管，确保预售资金专款专用，是防范房地产领域风险，保障购房者合法权益的有效手段。根据《山东省商品房预售资金监管办法》，商品房预售资金进入监管账户后，当资金总额达到既定监管额度后，预售人方可自行提取监管额度以外的资金，并优先用于预售项目工程建设。我市于2024年5月制定了《临沂市住房和城乡建设局关于调整商品房预售资金监管标准的通知》（临建发〔2024〕12号），根据工程建设成本测算，调整商品房预售资金监管执行标准：6层及以下为2600元/平方米，7层至11层为2700元/平方米，12层至17层为2800元/平方米，18层及以上为2900元/平方米。商品房预售资金监管节点根据工程建设进度调整为7个拨付节点，对于监管额度以内的预售监管资金要严格按照拨付节点和比例进行拨付。达到监管额度后的监管额度以外的资金，预售人可提取并优先用于预售项目工程建设。

六、坚决依法打击“自媒体”违法违规行为

我局历来重视对“自媒体”违法违规行为的依法打击，自2025年以来，联合市委网信办、市公安局重磅部署“优化营商环境、清朗网络空间”专项整治行动，严厉打击唱衰房地产市场的不实言论和恶意炒作行为，及时澄清虚假信息，稳定市场预期，以高度的责任感和务实的举措，扎实推进房地产领域自媒体监管工作。指导市房地产协会向全市房地产会员企业发出倡议，进一步凝聚共识，坚决抵制唱衰房地产市场信心的负面行为。相关整治经验做法，获省住建厅发文推广。下一步，我局将积极联合市委网信办、市公安局，推进房地产领域自媒体专项整治工作纵深发展，努力营造清朗的网络空间和公平有序的房地产市场环境，为我市优化营商环境贡献住建力量。

以上答复如有不当之处，敬请批评指正。再次感谢您对住房城乡建设工作的关注和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见。

临沂市住房和城乡建设局

2026年5月25日