对市二十届人大六次会议第20260270号建议《关于加快推进高品质住宅建设的建议》的答复

办理类型：A

临建建议字〔2026〕27号

对市二十届人大六次会议第20260270号

建 议 的 答 复

咸贵仓代表：

您提出的《关于加快推进高品质住宅建设的建议》收悉，现答复如下：

近年来，受宏观经济环境影响，房地产市场进入深度调整阶段，传统市场运行机制中的深层次问题逐步显现，房地产企业“高负债、高杠杆、高周转”的粗放发展模式难以为继，行业发展重心逐步转向产品品质提升与资产高效运营。当前，我市住房发展已从总量短缺的增量扩张阶段，迈入结构优化、品质提升的高质量发展时期，人民群众住房需求从“有没有”向“好不好”加速转变，对绿色、健康、智慧型高品质住宅的期盼日益强烈。临沂市委、市人民政府始终高度重视高品质住宅建设工作，市主要领导多次作出指示批示，将推进高品质住宅建设作为构建房地产新发展模式的关键举措。2023年以来，市住房和城乡建设局先后出台一系列提升住房品质的政策文件与实施举措，持续加快推动全市高品质住宅建设提质增效、落地见效。

一、采取的工作措施

（一）出台高品质住宅支持政策。2023年以来，市住建局会同自然资源和规划、城市管理等部门，先后出台《临沂市提高住宅品质设计技术要点》《临沂市高品质住区规划建设的指导意见》《临沂市住宅建设项目建筑工程容积率计算实施细则》《临沂市高品质住宅建设指引（试行）》《临沂市高品质住宅品质提升指导标准》等一系列政策文件，从设计要求、建设标准、实施指引等方面系统提出住房品质提升举措，明确公建配套、架空层等相关内容不计入容积率，切实降低企业开发建设成本；鼓励增设邻里中心、健身房、书吧、公共会客厅等功能空间，打造多样化居住空间，全面提升住宅建设品质。同时，联合住房公积金管理部门出台《关于优化高品质住宅公积金贷款政策的通知》《关于阶段性上调住房公积金贷款额度的通知》等支持政策，对购买高品质住宅的，住房公积金贷款额度上限上浮20万元，积极引导群众选购高品质住宅。

（二）优化住宅用地供应。坚持“抓两头、缓中间”调控思路，精准优化住宅用地供应结构，原则上不再供应普通商品住宅用地，重点保障高品质住宅项目用地需求。对拟出让的高品质住宅地块，提前完善道路、公园绿地以及供水、供电、供气、供热、排水、排污等“四供两排”市政基础设施，同步配套教育、医疗、养老等公共服务设施，夯实高品质居住基础。同时，将住宅品质提升要求刚性纳入土地出让条件：在规划条件中明确商品住宅规划设计品质标准；在建设条件意见书中，细化建筑设计、市政环卫、园林景观、施工质量管控及物业服务提升等具体要求，实现品质要求从源头把关。截至目前，全市共确定高品质住宅地块40宗，其中已开工项目24个，已供地未开工项目11个。

（三）建立高品质住宅帮包服务机制。将高品质住宅项目纳入市领导“四下基层”重要事项，亲自帮包项目。同时，由市人民政府办公室牵头，成立5个联合帮包服务工作组，对全市高品质住宅项目开展帮包服务，逐项目对接和协调推进开工建设。会同自规、城管部门，从各自领域抽调了长期从事规划设计、建筑设计、园林绿化、质量管理、物业运维等方面的专家44人，成立临沂市高品质住宅项目专家库，对我市推动高品质住宅建设的政策制定、规划编制、文件起草等工作提供决策咨询；对高品质住宅项目的设计方案、图纸优化、开发建设、质量管理等工作进行现场指导，建立高品质住宅项目帮包服务和专家指导服务的常态机制。

（四）开展试点项目评选。组织各县区积极申报省级、市级高品质住宅项目试点，成立专家指导小组逐项目帮助企业完善申报材料，先后12个项目入选三批次省级高品质住宅项目试点，12个项目入选首批市级试点，以点带面，有效带动全市住房品质的提升，满足了群众改善性和多样性的购房需求。近期，我局研究制定了2026年临沂市高品质住宅试点项目申报方案，目前正在进行修订完善，拟于近期开展第二批市级试点评选工作。

（五）加强全过程监督管理。会同资规、行政审批等部门建立高品质住宅项目全过程监管体系，由资规部门对规划设计图纸进行把关，住建部门会同行政审批部门对施工图进行严格审查，确保项目按照高品质住宅标准进行规划、设计、施工；不定期组织专家指导组对高品质住宅项目进行现场指导，帮助解决项目建设中存在的问题和困难。

（六）多措并举做好融资保障。依托房地产项目白名单融资协调机制，聚焦高品质住宅、现房销售、县域刚需项目，建立“材料预审+一对一指导”服务模式，主动帮助企业完善手续、修复问题，推动符合条件项目“应纳尽纳”；积极发挥住房公积金激励作用，根据到位资金情况予以住房公积金存款激励，引导受委托银行加大贷款投放。我市“白名单”项目数、授信金额及放款金额位于全省前列，其中，2026年全市共6个开发项目纳入白名单，涉及融资需求24.05亿元，目前已实现授信25.55亿元，放款11.15亿元，有效缓解企业资金压力；公积金累计兑现激励34.9亿元。同时，持续落实房地产企业开具银行保函置换监管额度内资金用于项目建设，支持优质房企提高预售资金使用效率，截至目前，总共7家房企办理过保函置换监管资金，保函金额3.34亿元。

（七）开展风险防控增强市场信心。深入开展恒大项目风险处置、保交楼、保交房工作，建立市县一体、“党政同责的工作机制，市、县均成立由党政“一把手”任“双组长”的工作机制，坚持政银企联动、高效协调融资，因地施策、因房施策，统筹协调解决企业和项目融资过程中的各类问题和困难。对资不抵债、无法继续经营的项目，强化“府院联动”，果断进行破产重整。截至目前，国家重点推动的恒大4个项目、7631套房屋，专项借款保交楼项目24个、9390套，保交房133个项目、29328套房屋均已完成交付任务，有效化解社会矛盾，增强了市场信心，并获得国家和省市各级领导一致认可。

二、下一步工作打算

（一）做好项目谋划实施。会同自规部门科学谋划好2026年高品质地块，加快项目推进和新地块推出，确保每个县区至少新开工1—2个高品质住宅项目，力争全年累计新开工14个以上。

（二）强化市级帮包服务。依托市级帮包服务机制，加强对已开工的高品质住宅项目的帮包服务工作，逐项目对接和协调，帮助企业提升设计水平，解决项目建设过程中存在的问题和困难，加快推进项目建设。

（三）做好专家全程指导。从市高品质住宅项目专家库中抽取专家对未开工项目（地块）进行现场指导，帮助房企认真落实高品质住宅设计标准，解决工作中存在的问题和困难，确保项目满足高品质住宅建设要求。

（四）持续做好资金支持。推动“白名单”项目扩围增效，延续“5+5”审核体系，强化对高品质住宅支持力度，对新增符合条件项目优化备案流程，实行“即报即审、快审快纳”，对暂未达标的项目，跟踪指导补齐短板，实现应纳尽纳。同时建立“周调度、月梳理、季推进”履职机制，跟踪融资落地进度。同时，持续做好保函置换监管资金等其他资金支持工作。

（五）持续抓好过程监管。进一步健全建筑节能全过程监管机制，加强对施工图设计文件审查，以及施工许可、竣工验收等关键环节的审核把关，监督指导建设单位严格落实高品质住宅建设要求，确保高品质住宅各项技术指标落实落地。同时严格落实预售资金监管制度，确保资金用于项目建设，防止被企业挪用。

（六）打造标杆示范项目。提前组织县区谋划高品质住宅省级、市级试点项目申报工作，帮助指导项目提前准备相关申报材料，积极对上沟通汇报，力争更多项目入选省级试点，充分发挥示范引领作用，以点带面，带动全市住房品质提升。

（七）守牢项目风险安全底线。严格落实“一项目、一专班、一方案”机制，压实企业主体责任，多措并举筹措资金，保障项目建设交付，完善已交付保交房项目水、电、气、暖等配套设施相关手续办理。同时，强化预售资金监管，确保预售资金足额交入监管账户，用于项目建设，严防新增风险。

（八）加大宣传引导力度。加大对高品质住宅建设标准的宣传引导，鼓励房企提升住房品质，积极参与高品质住宅建设。宣传高品质住宅项目建设的成果和亮点，提高全社会对高品质住宅的认知度和关注度，引导更多群众选择高品质住宅产品。

（九）积极向上争取政策。当前政策有诸多不利房地产发展因素：超长期特别国债、预算内投资、新型政策性金融工具、地方政府专项债券等政策均不支持商业房地产，省级及以下任何部门和单位均不得减征、免征、缓征、停征或撤销城市基础设施配套费等政策进一步限制商业房地产发展，同时国家正在收缩房地产开发用地的供应规模。下一步，我局将会同有关部门持续跟进国家政策动向，积极向上级争取政策资金和政策支持，推动我市高品质住宅项目建设。

以上答复如有不当之处，敬请批评指正。再次感谢您对住房城乡建设工作的关注和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见。

临沂市住房和城乡建设局

2026年5月25日