对市二十届人大六次会议第20260126号建议《关于推进全市海绵城市建设的建议》的答复

办理类型：A

临建建议字〔2026〕10号

对市二十届人大六次会议第20260126号

建 议 的 答 复

李敏代表：

您提出的《关于推进全市海绵城市建设的建议》收悉，感谢您对全市海绵城市建设工作的关心支持！现将海绵城市建设工作有关情况和您所提建议答复如下：

一、海绵城市建设工作开展情况

2023年5月，我市成功申报“十四五”第三批系统化全域推进海绵城市建设示范城市（全国15个），获得中央奖补资金9亿元。我市连续两年获海绵城市国家绩效评价A级，是山东省首个获得A等级的城市。三年来，我市全面贯彻落实“建设自然积存、自然渗透、自然净化”的海绵城市建设理念，在加强组织领导、健全制度机制、完善标准体系、强化质量管控等方面，开展了一系列工作。

一是高位统筹协调推进。我市成立由市委书记、市长担任“双组长”的海绵城市建设领导小组，先后多次召开会议听取进展情况汇报，协调解决相关问题。市委书记张宝亮同志两次对海绵城市建设工作作出批示，要求“贯彻落实《临沂市海绵城市建设管理条例》，强化闭环管理，高质量完成国家示范城市创建任务”。市政府主要负责同志、分管负责同志对工作点题指路，亲自部署，现场靠上指导谋划，协调解决相关问题。依托市城建办组建市级海绵专班，各区参照成立区级海绵专班，定期调度项目进展情况，统筹推进海绵城市建设。2025年12月，全市各民主党派联合开展海绵城市建设专项民主监督，聚焦项目规划建设、日常运维管理全流程实地调研、把脉问诊，立足职能建言资政，为优化提升海绵城市建设质效、健全建设管护体系提供智力支撑。

二是健全制度标准体系。出台地方性法规《临沂市海绵城市建设管理条例》，尤其需要指出的是，您为《条例》的起草提出了很多宝贵意见。我们在充分吸收借鉴各界意见的基础上，立足临沂市实际，聚焦海绵城市规划建设、运行维护、保障支持等方面，构建了多方协同、共同发力的共建共治共享格局。编修《临沂市海绵城市专项规划》，分级分类优化调整海绵城市管控要求。制定《临沂市建设项目设计文件海绵城市建设专篇编制深度》《临沂市海绵城市设施施工与验收技术导则》等技术和管理文件，在规划、立项、设计、建设、验收和运行维护的全过程，严格落实海绵城市建设要求，全力提升规范化、标准化水平。

三是明确部门职能职责。市、区海绵办负责本区域海绵城市建设管理的综合协调、项目统筹、技术指导等工作，发改部门负责对建设项目立项阶段海绵城市建设有关内容进行审查，资规部门负责将海绵城市建设要求列入规划条件，纳入设计方案审查，行政审批服务部门负责施工图设计审查，住建、城管、水利等部门负责海绵城市建设质量监督和竣工验收监管，形成闭环工作管理机制。完善建设项目库工作台账，实行清单化管理、节点化推进，确保项目有序推进。创建海绵示范城市以来，共对212个项目开展图纸审查，出具审查意见421份。对发现的问题下发整改通知书83份，确保海绵城市建设要求落地不走样。

四是全面开展宣传培训。省人民政府办公厅《政务信息》、省电视台新闻联播专题介绍临沂海绵城市工作经验。打造市委党校、雕塑公园及临沂大学三个海绵城市科普示范基地，大力普及海绵城市建设理念。邀请国内海绵城市建设领域专家，面向临沂市海绵城市建设管理部门、设计单位和施工单位，开展针对性的技术培训10余次。

二、下一步工作计划

海绵城市建设不是一场“运动战”，而是一场“持久战”。您提出的问题精准，建议科学合理、可操作性强，我们全盘接收。下步我们将认真总结好的经验做法，正视存在的问题和不足，坚持创新突破、久久为功，不断巩固提升示范创建成果。

一是健全协调机制。严格落实《临沂市海绵城市建设管理条例》，与自然资源和规划、行政审批服务等部门优化协作流程，加强海绵城市建设共同管控，将建设要求落实到项目规划、设计、施工等全流程。

二是用实用好政策。严格执行海绵城市建设示范补助资金管理相关制度，从严规范补助资金拨付、使用与监管，持续提高资金使用效益；多措并举撬动社会资本参与投入，全方位夯实海绵城市建设资金保障根基。

三是强化智慧化建设。充分发挥临沂市海绵城市智慧管理平台功能，及时填报、更新建设项目信息，上传项目立项、初设、施工图、验收报告等建设进度资料及照片，实现项目信息一键追溯。加强既有海绵城市设施的运行维护，构筑全过程闭环监管链条，加强海绵设施运行维护的规范化和精细化，确保高效运行，防止海绵城市设施建成后“建而不用”或者“建后荒废”等情况。

四是加强技术培训和宣传引导。建立海绵城市人才培养长效机制，不断提升本土设计、施工、监理及管理人员的能力水平。优化海绵城市专家库，注重从市建筑院、市规划院、天元集团等单位吸纳和培养符合国家海绵城市建设理念的本土技术专家。全方位宣传示范建设中的典型案例和成功经验，营造全社会共同支持、参与海绵城市建设的良好氛围。

以上答复如有不当之处，敬请批评指正。再次感谢您对我市城市建设工作的关注和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见。

临沂市住房和城乡建设局

2026年4月25日