对市二十届人大六次会议第20260361号建议《关于全面推行现房销售推动房地产业转型升级的建议》的答复

办理类型：A

临建建议字〔2026〕30号

对市二十届人大六次会议第20260361号

建 议 的 答 复

陈晓东代表：

您提出的《关于全面推行现房销售推动房地产业转型升级的建议》收悉，现答复如下：

近年来，受宏观经济环境影响，房地产市场已进入深度调整期，原有市场运行机制及商品房预售制度积累的深层次问题逐步显现，房地产企业“高负债、高杠杆、高周转”的规模扩张模式难以为继，房地产业亟须转型升级。面对当前市场预期偏弱、供需结构失衡、交付风险凸显等现实问题，推进预售制度改革、推行现房销售已势在必行，既是顺应市场需求、提振购房信心的重要举措，也是防范行业风险、维护群众合法权益、推动市场高质量发展的必然要求。国家和省、市各级党委、政府始终高度重视房地产业，明确提出要积极推进现房销售制度落地实施。临沂市委、市政府高度重视，将现房销售工作写入《临沂市住房发展规划（2026—2030年）》，明确提出：稳步推进商品住房销售制度改革，有力有序推行现房销售，优化预售资金监管，强化风险源头防控，推动全市房地产市场从传统预售模式向现房销售、高质量发展平稳过渡、有序转换。

一、采取的工作措施

（一）加强房地产市场统筹调度。2025年7月，建立由分管市长牵头、12个部门组成的房地产市场调控协调机制，统筹协调全市房地产市场运行、房地产融资协调机制、保交房和房地产风险防控、构建房地产发展新模式等工作。依托协调机制，每月召开会议调度房地产市场运行情况，深入当前房地产市场形势，分析存在的问题，研究针对性工作措施。

（二）开展现房销售试点。2023年7月，我市按照省住建厅工作要求，选取泰鑫玺园、幸福花城项目开展现房销售试点工作，首批共选取4栋楼进行了现房销售，到目前为止，中心城区共有14个项目、39栋楼、1129套、18.54万平方米住宅办理了现房销售。2026年，市政府将现房销售工作要求纳入政府工作报告，我们结合高品质住宅建设工作，选取莒南尚悦里项目为现房销售试点，推动现房销售试点的有序开展。目前，该项目正在建设中。

（三）强化配套政策支持。2024年以来，我市多部门陆续出台多项政策措施，支持推动我市现房销售工作，一是明确现房销售试点政策。2024年1月联合多部门印发文件，筛选区位优越、面积适中的出让地块作为现房销售试点地块，将现房销售要求纳入建设条件意见书，作为土地出让条件之一；对于地块较大的项目，可不实行整盘现房销售，在建设条件意见书中明确现房销售比例。二是深化项目审批制度改革。全面推广分阶段施工许可，将施工过程划分为三阶段办理施工许可；将消防设计审查、质量安全监督等10个事项整合为“开工一件事”，实行一窗受理、并联审批；将规划核实、消防验收、竣工验收等6个事项合并为联合验收，实施并联申报、联合踏勘，切实压缩项目审批、验收时间成本。三是对于现房销售项目，通过群团购活动、定向购建等方式，将颐和玺悦，中央云璟，沂州樾府等多个现房项目纳入房源库，帮助企业去化库存，缓解销售压力；四是提高公积金贷款额度。2025年出台支持现房销售的住房公积金贷款政策，购买新建现房销售的商品住宅，最高贷款额度上浮10万元。

（四）做好融资支持保障。依托房地产项目白名单融资协调机制，聚焦高品质住宅、现房销售、县域刚需项目，建立“材料预审+一对一指导”服务模式，主动帮助企业完善手续、修复问题，推动符合条件项目“应纳尽纳”；积极发挥住房公积金激励作用，根据到位资金情况予以住房公积金存款激励，引导受委托银行加大贷款投放。我市“白名单”项目数、授信金额及放款金额位于全省前列，其中，2026年全市共6个开发项目纳入白名单，涉及融资需求24.05亿元，目前已实现授信25.55亿元，放款11.15亿元，有效缓解企业资金压力；公积金累计兑现激励34.9亿元。同时，持续落实房地产企业开具银行保函置换监管额度内资金用于项目建设，支持优质房企提高预售资金使用效率，截至目前，总共7家房企办理过保函置换监管资金，保函金额3.34亿元，有效缓解企业资金周转压力。同时，对于“现房销售”项目优化准入和信贷审批，对购买现房的个人住房贷款业务优先审批、优先放款。

二、下一步工作打算

（一）积极稳妥推进现房销售试点。目前市场环境尚不足以支持全面现房销售，我们将引导有条件的项目进行现房销售试点并逐步加大试点范围，及时动态评估现房销售实施效果，根据市场供需、房企经营、群众反馈等情况，及时优化调整相关政策，推动房企逐步适应现房销售模式，防止出现市场大幅波动、房企经营困难等问题。

（二）协同推进预售制度改革。稳妥有序推动预售制度改革，逐步提高商品房预售许可门槛，优化商品房预售资金监管制度，逐步实现与现房销售接轨，同时，聚焦简化现房项目开工、验收全流程，持续深化工程建设项目审批制度改革，推动项目更快开工、更快验收、更快上市，进一步缩短项目开发周期，降低开发企业资金压力，提高开发商参与现房销售的积极性。

（三）持续做好资金支持。推动“白名单”项目扩围增效，延续“5+5”审核体系，强化对现房销售的支持力度，对新增符合条件项目优化备案流程，实行“即报即审、快审快纳”，对暂未达标的项目，跟踪指导补齐短板，实现应纳尽纳。同时。引导商业银行做好对购买现房个人住房贷款的服务保障，助力推动现房销售工作。

（四）推动行业转型升级。引导房企从传统房地产开发向城市更新运营商、生活服务商转型，深度参与老旧小区改造、产业社区建设，延伸物业服务、居家养老、社区运营、住房租赁等产业链，提升综合竞争力，完善长效调控机制，兼顾当前民生保障与长远发展需求

（五）加大宣传引导力度。通过官方媒体、网络平台、线下宣讲等多种方式，全面解读现房销售政策利好，普及相关法律法规和购房常识，宣传现房销售试点，及时回应社会关切，消除市场疑虑，引导房地产企业、购房群众理解支持政策推行，凝聚行业转型共识。

（六）积极向上争取政策。鉴于目前市级财政、税务部门无制定行政事业性收费及土地增值税政策权限的限制，同时，国家正在收缩房地产开发用地的供应规模。下一步，我们将会同有关部门持续跟进国家政策方向，积极向上级争取支持符合条件的现房销售项目申请相应政策支持，加快推动我市现房销售工作。

临沂市住房和城乡建设局

2026年5月25日