对市政协十六届五次会议第16050179号提案《关于推动临沂房地产业高质量发展的建议》的答复

办理类型：A

临建提案字〔2026〕第12号

对市政协十六届五次会议第16050179号

提 案 的 答 复

张璇委员：

您提出的《关于推动临沂房地产业高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

一、关于“加强市级统筹，实施‘存量消纳与城市更新’融合行动”的建议

（一）制定住房发展规划，开展住房信息摸底。编制《临沂市住房发展规划（2026—2030年）》，通过对我市过去五年人口发展情况以及住房供需实际进行分析研判，结合国家、省市住房政策方向，科学测算住房总量和用地需求，统筹商品住房、保障性住房、人才住房、租赁住房四大体系，明确住房发展目标。依托住建部《房地信息采集系统》，对全市在建在售项目及土地信息进行采集，初步建立房地产存量资源库，截至目前，全市入库项目364个，已售房屋26.86万套、2407.78万㎡；可售房屋14.25万套、1073.75万㎡。近期，根据省住建厅牵头，正在对全省已登记商品房、保障房、安置房、自建房及未登记小产权、停工在建等；以及商办、工业、仓储等开展房屋状况摸底普查，目前，省级部门正在推进中。

（二）盘活存量商品房源，筑牢住房保障根基。多措并举推进存量商品房收购转化保障性住房工作，取得阶段性成效。我市健全配套政策体系，出台多项专项实施方案与管理办法，成立专项工作小组，由市委、市政府统筹部署，多部门协同联动推进工作。同时明确市县两级国企收购主体，构建规范化运作体系，面向社会公开征集存量房源项目，摸排群众住房保障需求、启用住房保障轮候库，精准对接供需。市、县两级相关国企因地制宜制定专项收购实施方案，明确收购规模、房源用途、时限要求及资金保障等关键内容，高效推动项目落地。目前各项工作成效显著，兰山区完成1200套人才公寓房源收购，获批14亿元银行贷款；沂河新区收购492套商品房，改造后可提供818套保障性租赁住房，获批2.95亿元贷款，另有兰山区580套保障性租赁住房收购项目正在有序推进，持续扩充保障性住房房源储备。

（三）优化房票安置政策，提升安居保障效能。为打通中心城区房源壁垒、实现房源互通共享，满足群众跨区域选房需求，我市优化房票安置相关政策机制。市住建局牵头修订《临沂市房屋征收房票安置补偿指导意见》相关内容，广泛征求发改、财政、自然资源等7个部门意见，优化完善工作流程，于2026年4月28日正式印发专项通知，调整房票使用规则。将房票使用范围由原县区辖区内使用，优化为中心城区五区通用，允许房票持有人跨区域自主挑选安置房源。同时，牵头搭建中心城区统一安置房源库，实行季度动态更新并向社会公示，切实保障群众选房自主权与知情权。目前，我市房票安置工作推进成效良好，全市共计19个项目实施房票安置，2026年计划完成安置1567套，截至5月已完成安置1241套，工作完成率达79.2%。

二、关于“聚焦精准施策，强化‘需求支撑与预期引导’双重驱动”的建议

（一）优化公积金政策，支持特定人群购房。6月2日，市住房公积金中心印发《关于阶段性实施住房公积金若干政策措施的通知》，将住房公积金贷款额度最高上限由160万元提高到220万元；对多子女家庭、购买高品质住宅或新建住宅商品房现房的，核减贷款次数；支持提取住房公积金用于缴纳契税、住宅专项维修资金、支付物业费。简化继承提取，避免遗产公证等措施。按照《关于印发<关于加快推进“人才强企”的若干措施>的通知》要求，对新到我市“两新”组织就业或创办企业的博士研究生、硕士研究生、全日制本科生，在我市首次购房，符合条件的可到人社部门申请分别为30万元、10万元、5万元的一次性购房补贴。进城农民在享受各类购房补贴的同时，还可通过申请保障性租赁住房、租赁补贴等形式租赁房屋。

（二）深入开展“以旧换新”，打通新旧转换链条。认真落实《临沂市住房“以旧换新”实施意见》，创新推出联合帮售、直接收购、第三方收购、拆旧换新四种模式，并配套焕新再售、保障房房源、租赁住房、返租、工抵房等五条旧房处置路径，建立住房“以旧换新”69个在售项目、8649套的房源库，建立一站式以旧换新服务平台，提供旧房估价、过户、新房签约全链条代办服务。2026年，全市已完成住宅“以旧换新”252套。

（三）做好市场运行分析，科学提供决策依据。每月调度市统计局、不动产登记中心等部门，对全市房地产销售、投资、库存、价格等数据进行分析研判，精准梳理市场痛点堵点，形成市场运行分析报告，为市领导科学决策提供数据支撑与参考依据。同时，持续强化房地产领域政策宣传和舆情正向引导，围绕各项惠民政策开展全维度权威解读，及时澄清不实传言、稳妥化解负面炒作，切实稳定市场预期。2026年1—4月，全市商品房销售面积222.2万平方米，总量全省第3，房地产开发投资113.8亿元，总量全省第5，商品住宅去化周期已处于合理区间。

三、关于“创新金融财税工具，破解‘资金瓶颈与项目困局’”的建议

（一）做好融资支持保障，推动白名单扩围增效。依托房地产项目白名单融资协调机制，聚焦高品质住宅、现房销售、县域刚需项目，建立“材料预审+一对一指导”服务模式，主动帮助企业完善手续、修复问题，推动符合条件项目“应纳尽纳”；积极发挥住房公积金激励作用，根据到位资金情况予以住房公积金存款激励，引导受委托银行加大贷款投放。2026年新增纳入“白名单”项目6个，涉及融资需求24.05亿元，目前已实现授信25.55亿元，放款11.15亿元，有效缓解企业资金周转压力。

（二）做好各类购房补贴，支持各类购房需求。持续做好中心城区新购家庭唯一住房或改善性住房契税补贴、改善性购房契税奖励、购买新建商品住房契税补贴以及以旧换新购房补贴四类购房补贴，支持刚性和改善性住房需求，2026年共发放补贴67户，98.79万元。

四、关于“引导行业转型，培育‘产品升级与服务提升’新动能”的建议

（一）加快推进“好房子”建设，推动城市提质增效。在前期系列政策措施的基础上，1月9日，会同资规部门出台《临沂市高品质住宅品质提升指导标准》，鼓励高品质住宅项目在现有标准的基础上进一步提升建设水平。逐县区调度，逐项目对接，加快推动高品质地块出让和开发建设，组织专家指导组对高品质住宅项目（地块）开展现场指导，帮助企业提升项目设计标准，高标准推进工程建设。2026年全市计划开工12个以上高品质住宅项目，目前已开工7个。

（二）引导房企转型升级，主动适应新发展模式。引导和鼓励传统房企转型升级，打破传统单一开发销售模式，激活房地产市场内生动力、提升人居品质与城市配套能级，聚焦文旅、康养、体育、商业等重点领域，推动房地产业与多元产业深度绑定、协同发展，全力推进复合功能社区建设，加速行业从传统开发销售向“开发+运营+服务”全链条模式转型。目前，临沂城投集团奥体片区的文体商业融合、赛事演艺运营、全链条服务特色，奥正集团打造的正直汽车主题公园、琅琊园文化艺术园林以及假日农夫田园综合体，东方佳园琅琊古城均是我市房企转型升级的典范。

（三）搭建购房服务平台，充分发挥行业纽带。成立住房群团购工作小组，建立住房群团购活动常态化联络机制，通过持续开展“进机关、进院校、进社区、进企业、进展会”活动，实现精准匹配供需对接，并结合全市文、体、旅、商贸活动，多元化创新开展宣传促销活动。2026年先后组织了新春开门红宣传活动、群团购进大集、进展会、进大厅返乡置业宣传活动，并联合相关部门，走进春季人才招聘会、退役士兵安置培训活动开展专场宣传推介，结合临沂市第十届万人健步行、奥体潮玩节、齐鲁足球超级联赛，举办“好房子”房地产项目展等展览展示活动，现场提供政策咨询、产品推介等购房全流程服务，2026年全市群团购成交6042套。市房地产协会积极开展行业交流与先进对标活动，先后组织企业赴天津、上海、杭州、成都、济南等地学习观摩高品质住宅建设经验，对标优秀房企和标杆项目，探索“好房子”建设路径，推动行业高质量转型发展。

以上答复如有不当之处，敬请批评指正。再次感谢您对我市城市建设工作的关注和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见。

临沂市住房和城乡建设局

2026年7月1日